Дело №2а-1295/2019

УИД №26RS0010-01-2019-001867-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н., 

при секретаре Карапетяне Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИП от 14 сентября 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2, не возвращении оригинала исполнительного документа №2-25791А/09 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ВинокуровойА.В.и Управлению ФССП по Ставропольскому краю, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевскогорайонного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-25791А/09 взыскателю, а также возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-25791А/09, выданного мировым судьей судебного участка №9 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Определением Георгиевского городского суда от 07 мая 2019 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 14 сентября 2018 года судебным приставом - исполнителем Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 32783/18/26010-ИП от 18 мая 2018 года, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-25791А/09 от 24 июля 2009 года, выданного мировым судьей судебного участка №9 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 6121,19 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (определением суда произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «СААБ»).Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 12 апреля 2019 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИПи исполнительный документ №2-25791А/09 от 24 июля 2009 годав отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, тем самым ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г. № 160 копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 11 дней со дня вынесения указанного постановления.Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направил в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИПвместе с исполнительным документом взыскателю.Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает, право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Представитель ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленными, не явились, ходатайств об отложении, либо рассмотрении административного дела в свое отсутствие, а также возражений по заявленным требованиям не представили.

И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, представитель Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, представитель Управления ФССП по Ставропольскому краю ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в числе прочего, выясняет соблюдены ли административным истцом сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.ч.7, 8 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи (несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд) или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичного содержания разъяснения содержатся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебное заседание поступило ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления судом может быть восстановлен.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что срок ООО«Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 ФЗ №229 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и т.д.В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого бездействия административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате допущенного бездействия.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. А административный ответчик обязан доказать, что допущенное бездействие соответствуют закону.

Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава Георгиевского РОСП Ставропольского края ФИО1, выразившееся, по его мнению, в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИП, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи с/у №9 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан № 2-25791А/09 от 24 июля 2009 года в отношении должника ФИО2 с оригиналом исполнительного документа в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, из материалов дела усматривается, что 24 июля 2009 года мировым судьей судебного участка №9 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостанпо делу №2-25791А/09 выдан судебный приказ № 2-25791А/09 от 24 июля 2009 года о взыскании с ФИО2 кредитной задолженности в размере 6071,34 рублей.

18 мая 2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №9 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан № 2-25791А/09 от 24 июля 2009 годавозбуждено исполнительное производство № 32783/18/26010-ИП, предмет исполнения - задолженность в размере 6 071,34 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Вышеуказанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 14 сентября 2018 года в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях в соответствии со ст.ст. 46, 47 Закона.

Согласно ответу на запрос суда и.о. начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Д.Г. Кищенко от 13.05.2019 №26010/19/50500 18 мая 2018 года на исполнение в Георгиевский РОСП поступил судебный приказ № 2-25791А/09 от 24 июля 2009 года о взыскании задолженности в размере 6071,34 рублей с ФИО2 в пользу ООО «СААБ». 18 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 32783/18/26010-ИП. 14.09.2018 исполнительное производство № 32783/18/26010-ИП окончено на основании п.п.3 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в с вязи с отсутствием имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание. Реестр отправки копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа предоставить не представляется возможным, так как данные документы направлены в адрес взыскателя простой почтой, в с вязи с отсутствием знаков почтовой оплаты. Оконченное исполнительное производство в архивный фонд Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю на оперативное хранение не передавалось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 уволена с государственной гражданской службы 22.10.2018 года. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ №229 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ №229 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом, в силу части 6 статьи 47 ФЗ №229 копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения. 

Согласно пункта 4.8.5. Приказа ФССП России от 31.03.2014 № 112 «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Однако сведений о направлении взыскателю как постановления об окончании исполнительного производства, так и самого исполнительного документа материалы исполнительного производства не содержат, в ходе рассмотрения административного дела административными ответчиками доказательств обратного также не представлено, согласно письму и.о. начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Д.Г. Кищенко от 13 мая 2019 года реестр отправки копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа предоставить не представляется возможным, что указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании, несомненно, установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП ФИО1 по исполнению возложенных на них законом обязанностей по своевременному направлению в адрес взыскателя процессуальных документов, в связи с чем требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентства Аналитики и Безопасности» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, не возвращении исполнительного документа подлежат удовлетворению. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно представленному приказу об увольнении ФИО1 №12/308 судебный пристав-исполнитель ФИО5 уволена с государственной гражданской службы 22 октября 2018 года по инициативе гражданского служащего по п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В связи с изложенным, суд считает необходимым, удовлетворяя требования административного истца, возложить обязанность по направлению в адрес ООО «СААБ» копии постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-25791А/09, выданного мировым судьей судебного участка №9 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан, в отношении должника ФИО2, на старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИП от 14 сентября 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2, не возвращении оригинала исполнительного документа №2-25791А/09и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИП от 14 сентября 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2 не возвращении исполнительного документа № 2-25791А/09, выданного 24 июля 2009 года мировым судьей судебного участка №9 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Обязать старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю в течение 01 (одного) месяца устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» копии постановления об окончании исполнительного производства № 32783/18/26010-ИП от 14 сентября 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2, с оригиналом исполнительного документа № 2-25791А, выданного 24 июля 2009 года мировым судьей судебного участка №9 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан, о принятых мерах сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд, вынесший решение, и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья С.Н. Купцова