Дело № 2а-1535/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Глебовой Е.П., 

при секретаре Демьяновой К.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1535/2017 по иску Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по ЕНВД, пени, штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов в установленный срок не была исполнена, в соответствии с п. 1 ст. 45, 69,70 НК РФ выставлено требование об уплате недоимки по налогу и пеней № от Дата. Общая сумма задолженности составила ........ рубль. В установленный срок административный ответчик сумму задолженности не погасил.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 сумму задолженности по ЕНВД в размере ........ рублей за Дата-Дата годы, пени в размере ........ рублей, штрафа в размере ........ рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска, административный ответчик ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. 

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

По состоянию на Дата за административным ответчиком числится задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере ........ рублей за Дата-Дата годы, пени в размере ........ рублей, штрафа в размере ........ рублей, что подтверждается состоянием расчетов от Дата года

Налоговым органом в адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлялось требование об уплате налога, пени № от Дата, Согласно данному требованию налогоплательщику был установлен срок для оплаты имеющейся задолженности до Дата.

В установленные сроки административный ответчик оплату имеющейся задолженности не произвел, до настоящего времени указанная задолженность не погашена.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления. 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 2 ст. 48 НК Российской Федерации регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указывает, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2 ст. 346.28 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 346.30 НК Российской Федерации)

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (ст. 346.30 НК Российской Федерации).

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (пункт 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации).

Административным истцом заявлены требования о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по ЕНВД в размере ........ рублей, пени в размере ........ рублей, штрафа в размере ........ рублей за Дата-Дата годы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Системный анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что законодательством о налогах установлен обязательный досудебный порядок, включающий в себя направление уведомления и требования.

Как следует из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей (пункт 6 Информационного письма от 17 марта 2003 года N 71). Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Исходя из правового смысла статей 46, 47, 48, 70 НК РФ, и правовой позиции, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5, п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 г. N 71, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2008 г. N 13746/07 предельный срок принудительного взыскания налога, пени представляет собой совокупность сроков уплаты налога, на направление требования (3 месяца), на исполнение требования в добровольном порядке (10 дней), на бесспорное взыскание путем направления в банк инкассового поручения (60 дней) и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).

В данной ситуации следует исходить из того, что правоотношения по поводу уплаты ЕНВД возникли за налоговый период Дата-Дата года.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности должен был быть уплачен административным ответчиком не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода, то есть: за 3 квартал Дата года налог подлежал уплате до Дата; за 4 квартал Дата года – до Дата, за 1 квартал Дата года – до Дата, за 2 квартал Дата года – до Дата. В установленные сроки административный ответчик ЕНВД не уплатила. Таким образом, в соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции на момент возникновения обязанности заплатить налог) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть не позднее Дата ФИО2 должно было быть направлено требование об уплате ЕНВД за 3 квартал Дата года; не позднее Дата - об уплате ЕНВД за 4 квартал Дата года; не позднее Дата - об уплате ЕНВД за 1 квартал Дата года; не позднее Дата - об уплате ЕНВД за 2 квартал Дата года, однако, требование об оплате налога, начисленных пеней, штрафа было направлено в нарушение требований ст. 70 НК РФ только в Дата году.

Доказательств более раннего направления требований об уплате налога, пеней, штрафа, равно как и доказательств уважительности пропуска срока направления требований об уплате налога, пеней, штрафа административным истцом не предоставлено.

При таких обстоятельствах с учетом того, что административным истцом пропущен срок направления требований об уплате налога, пеней, штрафа за Дата-Дата годы, доказательств уважительности пропуска срока не предоставлено, суд полагает, что административным истцом утрачено право на взыскание задолженности по налогу, пеней, штрафа, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении срока для подачи административного искового заявления не имеется. Доказательств, что право на взыскание с административного ответчика задолженности по ЕНВД в размере ........ рублей за Дата-Дата годы на момент обращения в суд с настоящим иском не утрачено, суду не предоставлено.

Начисление пеней с причитающихся с налогоплательщика сумм ЕНВД за Дата-Дата годы не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный (дополнительный к уплате налога, на который они начислены) характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

исковые требования Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по ЕНВД в размере ........ рублей за Дата-Дата годы, пени в размере ........ рублей, штрафа в размере ........ рублей оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2017 года.

Судья Е.П. Глебова