УИД № 26RS0030-01-2023-004484-39

Дело № 2-3307/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года станица Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Демин А.Н., при секретаре ФИО3, с участием: 

помощника прокурора 

<

адрес> – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации автозаправочной станции,

Установил:

<

адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации автозаправочной станции.

В обоснование своего заявления указывает, что в ходе рассмотрения в прокуратуре района материала проверки, проведенной совместно с сотрудником ОНД и ПР по городу Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> поступившего в прокуратуру района установлено, что ИГ1 ФИО1, ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: №, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, эксплуатирует АГЗС, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 не выполняются требования законодательства в области пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного числа лиц, находящихся на АГЗС, расположенной по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 156.13130.2014).

В ходе проверки выявлены нижеследующие нарушения требований федерального законодательства:

- Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подсобных помещений (п. 12 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Отсутствует наружное пожаротушение АГЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АГЗС (п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Помещение операторской не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (п. 6.39 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка, более одного автомобиля (п. 8.14 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС отсутствует технологическая площадка, предназначенная для установки автоцистерны при сливоналивных операциях (п. 3.27 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС отсутствуют устройства очистных сооружений, включающие приемные лотки и соединительные трубопроводы, которые исключают возможность распространения по ним СУГ и его паров, за пределы площадки для АЦ и каждого заправочного островка (п. 8.20. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС технологическая система, наполнения резервуаров (сосудов) которых предусматривается посредством их насосного или компрессорного оборудования, не оснащены (независимо от автоматического выключения) ручными выключателями электропитания этого оборудования, которые должны располагаться в помещении операторной и у насосов (компрессоров) (п. 8.21. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Резервуары для хранения СУГ, мерные емкости не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Резервуары хранения СУГ не оснащены линией их опорожнения в АЦ в случае объявления в зоне ее расположения чрезвычайной ситуации (п. 8.38. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС сосуды работающие под давлением не оборудованы сбросной трубой паров СУГ которые должна быть защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию. огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники (п. 8.42. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ, не оборудовано устройствами стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (п. 8.50. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- Отсутствуют таблички направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п. 48 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо), (п. 7.7. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива расстояние менее 10 метров и отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка, (п.8.15. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»).

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области пожарной безопасности, допущенные ИП ФИО1 на АГЗС расположенной по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>, свидетельствуют о невозможности эксплуатации вышеуказанного объекта ИП ФИО1, иными лицами до устранения выявленных нарушений законодательства, поскольку все вышеуказанные нарушения действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан, безопасному нахождению потребителей и иных лиц на территории автозаправочной станции.

Обратившись в суд просил: 

1. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 0704 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, а также иным лицам эксплуатировать АГЗС расположенную по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес> при наличии следующих нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности:

- Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подсобных помещений (п. 12 1П1Р № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Отсутствует наружное пожаротушение АГЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АГЗС (п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Помещение операторской не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (п. 6.39 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка более одного автомобиля (п.8.14 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС отсутствует технологическая площадка, предназначенная для установки автоцистерны при сливоналивных операциях (п. 3.27 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС отсутствуют устройства очистных сооружений, включающие приемные лотки и соединительные трубопроводы, которые исключают возможность распространения по ним СУГ и его паров, за пределы площадки для АЦ и каждого заправочного островка (п. 8.20. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС технологическая система, наполнения резервуаров (сосудов) которых предусматривается посредством их насосного или компрессорного оборудования, не оснащены (независимо от автоматического выключения) ручными выключателями электропитания этого оборудования, которые должны располагаться в помещении операторной и у насосов (компрессоров) (п. 8.21. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Резервуары для хранения СУГ, мерные емкости не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Резервуары хранения СУГ не оснащены линией их опорожнения в АЦ в случае объявления в зоне ее расположения чрезвычайной ситуации (п. 8.38. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС сосуды работающие под давлением не оборудованы сбросной трубой паров СУГ которые должна быть защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники (п. 8.42. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ, не оборудовано устройствами стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (п. 8.50. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Отсутствуют таблички направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п. 48 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п. 7.7. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива расстояние менее 10 метров и отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка, (п.8.15. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил его удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (РПО 80090391304456), причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по 

<

адрес> и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что стороны извещены о слушании дела, суд считает, что данное гражданское дело возможно рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и изменения правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»(далее - ФЗ № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ) "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1). 

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что ИП ФИО1 осуществляет вид деятельности: Торговля оптовая моторным топливом, включая авиационный бензин.

Согласно материалам проверки, в адрес 

<

адрес> поступило сообщение от гражданина ФИО5 согласно данного сообщения он просит провести проверку АЗС в 

<

адрес>.

Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> (Главное управление МЧС России по 

<

адрес>) с участием заместителя начальника ОНД и ПР по 

<

адрес> и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в адрес прокурора Предгорного муниципального округа направлено сообщение, согласно которой совместно с помощником прокурора Предгорного муниципального округа проведено обследование на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, АГЗС ИП ФИО6, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>, в ходе обследования были выявлены следующие недостатки, а именно:

- Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подсобных помещений (п. 12 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Отсутствует наружное пожаротушение АГЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АГЗС (п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Помещение операторской не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (п. 6.39 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка, более одного автомобиля (п. 8.14 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС отсутствует технологическая площадка, предназначенная для установки автоцистерны при сливоналивных операциях (п. 3.27 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС отсутствуют устройства очистных сооружений, включающие приемные лотки и соединительные трубопроводы, которые исключают возможность распространения по ним СУГ и его паров, за пределы площадки для АЦ и каждого заправочного островка (п. 8.20. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС технологическая система, наполнения резервуаров (сосудов) которых предусматривается посредством их насосного или компрессорного оборудования, не оснащены (независимо от автоматического выключения) ручными выключателями электропитания этого оборудования, которые должны располагаться в помещении операторной и у насосов (компрессоров) (п. 8.21. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Резервуары для хранения СУГ, мерные емкости не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Резервуары хранения СУГ не оснащены линией их опорожнения в АЦ в случае объявления в зоне ее расположения чрезвычайной ситуации (п. 8.38. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС сосуды работающие под давлением не оборудованы сбросной трубой паров СУГ которые должна быть защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию. огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники (п. 8.42. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ, не оборудовано устройствами стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (п. 8.50. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- Отсутствуют таблички направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п. 48 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо), (п. 7.7. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива расстояние менее 10 метров и отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка, (п.8.15. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»).

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее по тексту - Закон N 116-ФЗ) к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в частности, используются, хранятся воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. 

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности. 

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 Закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается. 

Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. 

На основании ст. 7 Закона N 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. 

Статьей 9 Закона N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; 

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ N 559 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" (далее по тексту - Правила безопасности). 

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по адресу: по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. 

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ). 

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. 

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений (ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ).

Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ). 

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляя деятельность по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>, допустил нарушение законодательства о пожарной безопасности, изложенные в просительной части искового заявления.

В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Указанные в исковом заявлении обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Стороной ответчика в судебное заседание не представлено ни одного доказательства опровергающего сам факт установления нарушения законодательства при эксплуатации АЗС, так и доказательств, связанных с устранением выявленных нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 

Изучив и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности и о пожарной безопасности, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автозаправочной станции подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные исковые требования 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автозаправочной станции, - удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 0704 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, а также иным лицам эксплуатировать АГЗС расположенную по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес> при наличии следующих нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности:

- Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подсобных помещений (п. 12 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Отсутствует наружное пожаротушение АГЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АГЗС (п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Помещение операторской не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (п. 6.39 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка более одного автомобиля (п.8.14 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС отсутствует технологическая площадка, предназначенная для установки автоцистерны при сливоналивных операциях (п. 3.27 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС отсутствуют устройства очистных сооружений, включающие приемные лотки и соединительные трубопроводы, которые исключают возможность распространения по ним СУГ и его паров, за пределы площадки для АЦ и каждого заправочного островка (п. 8.20. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС технологическая система, наполнения резервуаров (сосудов) которых предусматривается посредством их насосного или компрессорного оборудования, не оснащены (независимо от автоматического выключения) ручными выключателями электропитания этого оборудования, которые должны располагаться в помещении операторной и у насосов (компрессоров) (п. 8.21. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Резервуары для хранения СУГ, мерные емкости не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Резервуары хранения СУГ не оснащены линией их опорожнения в АЦ в случае объявления в зоне ее расположения чрезвычайной ситуации (п. 8.38. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На территории АГЗС сосуды работающие под давлением не оборудованы сбросной трубой паров СУГ которые должна быть защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники (п. 8.42. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ, не оборудовано устройствами стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (п. 8.50. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- На объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Отсутствуют таблички направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п. 48 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ);

- На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п. 7.7. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива расстояние менее 10 метров и отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка, (п.8.15. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: