Дело № 2-465/2018 05 июня 2018 года

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

В составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Шишко К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 01 сентября 1989 года по 23 сентября 1992 года - 3 года 23 дня период учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова»; с 24 сентября 1992 года по 01 октября 1993 года – 1 год 1 месяц 7 дней периоды дородового отпуска и академического отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В обоснование иска указала, что 28 декабря 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». 

Решение

м от 10 февраля 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Не включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости спорные периоды: с 01 сентября 1989 года по 23 сентября 1992 года - 3 года 23 дня период учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова» в связи с отсутствием педагогической деятельности после периода обучения до 01 октября 1993 года; с 24 сентября 1992 года по 01 октября 1993 года – 1 год 1 месяц 7 дней период учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова» в связи с отсутствием педагогической деятельности после периода обучения до 01 октября 1993 года. Согласно трудовой книжки на основании приказа Верхнетоемского роно №45 от 16 августа 1988 года она была принята на работу учителем истории Тимошинской восьмилетней школы с 01 сентября 1988 года. В соответствии с приказом по Тимошинской восьмилетней школе №8 от 10 августа 1989 года она освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в Архангельский пединститут. Согласно приказу №181/01-с от 01 августа 1989 года она зачислена на 1 курс исторического факультета Поморского международного педагогического университета имени М.В. Ломоносова. В период обучения в образовательном учреждении ей были предоставлены дородовой отпуск и академический отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Находясь в дородовом и академическом отпуске, она не исключалась из списка студентов образовательного учреждения. На основании приказа Устьянского районного отдела образования от 15 августа 1995 года она принята учителем истории в Ульяновскую среднюю школу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 иск поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

В ходе судебного разбирательства истец и его представитель других требований не заявили. 

Представитель третьего лица МБОУ «Ульяновская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддержал.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вельскому району Архангельской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 10 декабря 1998 года. 28 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с. п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Управления от 10 февраля 2017 года (с изменениями от 03 марта 2017 года) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – 25 лет. При определении стажа на соответствующих видах работ применяться к периодам работы Постановление от 17 декабря 1959 года № 1397: до 01 января 1992 года на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 (подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй); до 01 октября 1993 года на основании части 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 01 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В соответствии с п. 2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, в частности, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение действовало до 1 октября 1993 года. Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (пункт 109, подпункты «з», «н»), предусмотрено, что в общий страховой стаж работы, дающий право на пенсию, кроме работы в качестве рабочего или служащего засчитывается обучение, в том числе в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях. В трудовой стаж включается время фактического обучения, указанное в дипломе или в справке если имеются данные о том, что учащийся в период обучения имел длительный перерыв в связи с предоставлением ему отпуска по болезни или вследствие других причин, то время этого перерыва не засчитывается в трудовой стаж (Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, М. «Юрид. Лит, 1977- пункт 109, параграф 10). Таким образом, периоды учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует педагогическая деятельность после периода обучения до 01 октября 1993 года. В соответствии с указанными нормами права, с учетом представленных документов и сведений индивидуального персонифицированного учета отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1 периоды учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова» с 01 сентября 1989 года по 23 сентября 1992 года, с 01 сентября 1993 года по 20 июня 1995 года, итого 4 года 10 месяцев 13 дней. На момент обращения у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – 25 лет, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований истца в полном объеме. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Законом № 173-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент рассмотрения спора установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года (далее - Законом).

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления его в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Часть 4 ст. 36 Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 3 ст. 35 Закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №№400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на страховую пенсию применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, а в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованного лица - Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, согласованное Пенсионным фондом РФ, Министерством труда и социального развития РФ и Министерством юстиции РФ.

Приказом Минтруда РФ от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Настоявший перечень определяет документы, необходимые для установления страховой пенсии.

Как указано в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, а также в пункте 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 закона).

Судом установлено, что истец 10 декабря 1998 года зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. 

28 декабря 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем 10 февраля 2017 года ( с изменениями от 03 марта 2017 года) ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого педагогического стажа. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 февраля 2017 года включено в педагогический стаж истца 24 года 4 месяца 26 дней.

Решением комиссии не включены в педагогический стаж истца спорные периоды: с 01 сентября 1989 года по 23 сентября 1992 год - 3 года 23 дня, период учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова», в связи с отсутствием педагогической деятельности после периода обучения до 01 октября 1993 года; с 01 сентября 1993 года по 20 июня 1995 года – 1 год 9 месяцев 20 дней, период учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. Л.М. Ломоносова», в связи с отсутствием педагогической деятельности после периода обучения до 01 октября 1993 года; с 24 сентября 1992 года по 25 ноября 1992 года – период нахождения в дородовом отпуске во время обучения в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова»; с ДД.ММ.ГГГГ года по 31 августа 1993 года – период нахождения в отпуске в связи с рождением ребенка во время обучения в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова».

Из трудовой книжки истца и материалов дела следует, что ФИО1 с 01 сентября 1988 года работала учителем Тимошинской восьмилетней школы на основании приказа Верхнетоемского роно; 10 августа 1989 года освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в Архангельский пединститут; 01 сентября 1989 года зачислена на 1 курс исторического факультета в Поморский международный педагогический университет имени М.В. Ломоносова; 24 сентября 1992 года предоставлен дородовой отпуск; ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; 01 сентября 1993 года считать вышедшей из академического отпуска; 20 июня 1995 года считать окончившей университет; 15 августа 1995 года принята учителем истории в Ульяновскую среднюю школу. 16 марта 1999 года Ульяновская средняя школа переименована в МОУ «Общеобразовательная Ульяновская средняя школа».

Главой 6 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п.9 статьи 30 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пений и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего до 01.01.2002г., под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельностью, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

ФИО1 просит включить в педагогический стаж периоды: 01 сентября 1989 года по 23 сентября 1992 года- 3 года 23 дня период учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова»; с 24 сентября 1992 года по 01 октября 1993 года – 1 год 1 месяц 7 дней периоды дородового отпуска и академического отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В спорные периоды обучения истца в педагогическом университете действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», в силу ст.58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и 

здравоохранения, утвержденные пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №1397).

Пунктом 2 данного Положения №1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также действующим законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Как следует из инструктивно-методических указаний о порядке предоставления академических отпусков студентам высших и средних специальных учебных заведений по медицинским показаниям, утвержденные Минздравом СССР 17.08.1964, Минвузом СССР 09.09.1964; приказ Минвуза СССР от 15.07.1987 № 508 «об утверждении Инструкции о порядке назначения выплаты стипендии студентам высших учебных заведений»; приказ Гособразования СССР от 20 августа 1991 года № 386 «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты стипендии студентам высших учебных заведений»; приказ Гособразования СССР от 21.08.1991 года «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты стипендии учащимся средних специальных заведений» академический отпуск по медицинским показаниям (в связи с болезнью и по другим причинам) предоставлялся студентам высших и средних специальных учебных заведений. В период такого отпуска стипендия не выплачивалась. 

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (пункт 109, подпункты «з», «н»), предусмотрено, что в общий страховой стаж работы, дающий право на пенсию, кроме работы в качестве рабочего или служащего засчитывается обучение, в том числе в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях. 

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть 4 ст.15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно архивной справке федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова» по документальным материалам архивного фонда значится, что ФИО4 действительно проходила обучение в Архангельском государственном педагогическом институте имени М.В.Ломоносова /Поморском международном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова с 1989 по 1995 год по специальности «История». Приказом от 01 августа 1989 №181/01-С ФИО5 зачислена на 1 курс дневного обучения исторического факультета (дата зачисления не указана). Приказом от 02.06.1992 №101/01-С ФИО5, студентка 3 курса исторического факультета, именуется по фамилии ФИО6 в связи в вступлением в брак. Приказом от 31 октября 1992 года №282/01-С ФИО1, студентке 4 курса исторического факультета, с 24 сентября 1992 года предоставлен дородовой отпуск. Приказом от 01 марта 1993 года №51/01-С ФИО1, студентке 4 курса исторического факультета, предоставить академический отпуск в связи с рождением ребенка с ДД.ММ.ГГГГ до 1,5 лет. Приказом от 31 августа 1993 №222/01-С ФИО1, студентка 3 курса исторического факультета, считается вышедшей из академического отпуска с 01 сентября 1993 г. Приказом от 20 июня 1995 г. №137/01-С ФИО1 считается окончившей Поморский международный педагогический университет им. М.В. Ломоносова. На основании решения ГЭК от 20 июня 1995 года ФИО1 присвоена квалификация учителя истории и социально-политических дисциплин по специальности «История» и выдан диплом ЭВ №253648, регистрационный номер 117 от 23 июня 1995 г.

Данное учреждение являлось высшим специальным учебным заведением.

При определении стажа на соответствующих видах работ применяться к периодам работы Постановление от 17 декабря 1959 года № 1397: до 01 января 1992 года на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 (подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй); до 01 октября 1993 года на основании части 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 01 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное Положение действовало до 1 октября 1993 года.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в образовательном учреждении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Как было установлено, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии истец имеет педагогического стаж более 2/3 от необходимого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью (21 г. 3 мес. 3 дн.).

Таким образом, периоду обучения истца в педагогическом университете непосредственно предшествовала работа в должности учителя истории в Тимошинской восьмилетней школе и непосредственно после обучения, истец также осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем истории в Ульяновской средней школе, и поэтому период учебы в Архангельском государственном педагогическом институте им. М.В. Ломоносова /Поморском педагогическом университете имени М.В. Ломоносова/ с 01 сентября 1989 года по 23 сентября 1992 года - 3 года 23 дня и с 1 сентября 1993 года по 1 октября 1993 года - 1 месяц подлежит включению в льготный педагогический стаж.

В трудовой стаж включается время фактического обучения, указанное в дипломе или в справке если имеются данные о том, что учащийся в период обучения имел длительный перерыв в связи с предоставлением ему отпуска по болезни или вследствие других причин, то время этого перерыва не засчитывается в трудовой стаж. 

Порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность вышеназванными нормативными актами.

С 24 сентября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, был предоставлен дородовой отпуск, в связи с чем обучение не проходила и поэтому данный период не подлежит включению в льготный педагогический стаж. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы.

Названный Закон вступил в силу 6 октября 1992 года, после чего период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку отпуск истца по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет начался с 1 марта 1993 года (ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ г.), то есть после введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, следовательно, в соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.167 КЗоТ РСФСР, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ года по 1 сентября 1993 года не подлежит включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат включению периоды учебы с 01 сентября 1989 года по 23 сентября 1992 года - 3 года 23 дня и с 1 сентября 1993 года по 1 октября 1993 года - 1 месяц.

В соответствии со ст. 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, то есть расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., ФИО1 периоды учебы в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова» с 01 сентября 1989 года по 23 сентября 1992 года - 3 года 23 дня и с 1 сентября 1993 года по 1 октября 1993 года - 1 месяц.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин