Судья Игонин Д.И. УИД 16RS0048-01-2019-004266-22 

№ 12-939/2019 

№ 77-90/2020

РЕШЕНИЕ

 

22 января 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу защитника Зарипова Н.Х. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Тандер» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова Н.Х., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 27 сентября 2019 года № .... акционерное общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пункта 28.1 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи. 

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 28.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 (далее по тексту – Правила), собственники, иные правообладатели зданий, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности по мере необходимости, но не реже одного раза в год, очищают и промывают фасады, используя специальную технику и смывки по методике.

Из материалов дела усматривается, что 30 июля 2019 года в 14 часов 33 минуты уполномоченным должностным лицом административного органа выявлено нарушение АО «Тандер» пункта 28.1 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: 

<

адрес>, фасад магазина «Магнит косметик» не очищен от граффити и расклеек.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела контроля за содержанием территории Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета города Казани ФИО2, с приложенной к нему фототаблицей и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

АО «Тандер» назначен минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Время обнаружения правонарушения – 14 часов(магазин начинает работу не позднее 10 часов) свидетельствует о том, что несанкционированные надписи и бумажные расклейки были удалены не сразу, как могло и должно было быть, вопреки утверждениям защитника, что Правила говорят о своевременной очистке фасада, в этом же случае, по его мнению, административным органом не доказано, что ненадлежащее состояние фасада носило сколько - нибудь длительный характер, чтобы можно было говорить о несвоевременном принятии АО «Тандер» необходимых мер.

Довод жалобы о том, что АО «Тандер» не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку заключило договор .... от 1 августа 2012 года с ООО «Управляющей компания жилищно-коммунального хозяйства Московского района» (магазин «Магнит косметик» находится во встроенном нежилом помещении многоквартирного жилого дома) и ежемесячно производит оплату расходов на содержание и ремонт общедомового имущества, что в рамках данного договора соблюдение чистоты фасада магазина лежит на управляющей компании, не может быть принят судом. Из материалов дела усматривается, что граффити и расклейки обнаружены на той части фасада жилого дома, которая оснащена и оформлена АО «Тандер» и это оснащение не является общедомовым имуществом и должна содержаться и ремонтироваться силами АО «Тандер». 

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела контроля за содержанием территории Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета города Казани ФИО2 в ходе выполнения возложенной на него должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностным лицом территории.

Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения (с учетом того, что АО «Тандер» привлекается к административной ответственности не впервые). 

В то же время, согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, которые были устранены незамедлительно после обнаружения, суд считает возможным назначить АО «Тандер» наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, определив размер штрафа в 100 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 27 сентября 2019 года № .... решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить, назначить АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Жалобу защитника Зарипова Н.Х. удовлетворить частично.

Судья: