Дело № 2а-1311/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 12 сентября 2019 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

административного истца КАГ,

представителя административного истца ФИО1, по доверенности, 

административного ответчика - представителя администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление КАГ, в интересах несовершеннолетних детей КМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о признании незаконным постановления администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 июля 2019 года № «Об исключении молодой семьи КАГ из списка граждан молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района и обязании администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района восстановить КАГ, в интересах несовершеннолетних детей КМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списке молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района,

УСТАНОВИЛ:

КАГ, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей КМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению Апшеронского городского поселения Апшеронского района «Жилищно-коммунальная служба», администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным постановления от 02.07.2019 г. № и обязании администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района включить КАГ, КМС, КСС в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в той же хронологической последовательности, в какой они были из него исключены.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15 марта 2017 года КАГ, КСП, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних КМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано в муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальная служба» заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы молодую семью. Распоряжением главы администрации Апшеронского городского поселения семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как молодая семья и была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы, согласно заявлению от 15.03.2017 года, и стала участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Жилище на 2015-2020 годы.

В соответствии с постановлением главы Апшеронского района № от 13.09.2018 г. «О внесении изменений в постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 31.05.2018 г. № «Об утверждении муниципального списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района», семья К-х включена в муниципальный список молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района. 

В связи с увеличением размера общей площади приходящегося на каждого члена семьи, вследствие смерти одного из членов семьи, на основании постановления администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 июля 2019 года №, их семья исключена из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплат в 2020 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района», в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании административный истец уточнил требования и просил признать незаконным постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 июля 2019 года № «Об исключении молодой семьи КАГ из списка граждан молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района и обязании администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района восстановить КАГ, в интересах несовершеннолетних детей КМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списке молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района.

Представитель административного истца ФИО1 считал незаконным постановление и поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель муниципального казенного учреждения Апшеронского городского поселения Апшеронского района «Жилищно-коммунальная служба» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 4 ст. 283 КАС РФ и мнению участников процесса, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление о признании незаконным постановления от 02.07.2019 г. № поступило в Апшеронский районный суд Краснодарского края согласно отметке 09.08.2019 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Апшеронское городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно через выборные и иные органы местного самоуправления. Апшеронское городское поселение находится в составе муниципального образования Апшеронский район.

К вопросам местного значения городского поселения относятся полномочия указанные в статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Апшеронское городское поселение действует в соответствии с Уставом Апшеронского городского поселения Апшеронского района принятым Советом Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 30.05.2019 г. № и зарегистрированным в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю № от 11 июня 2019 года.

В соответствии со статьями 48 и 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ муниципальное казенное учреждение Апшеронского городского поселения Апшеронского района «Жилищно-коммунальная служба» (далее МКУ «ЖКС») является некоммерческой организацией, а именно казенным учреждением.

Учредителем МКУ «ЖКС» Апшеронского городского поселения Апшеронского района является администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» основами управления казенного учреждения являются нормативные правовые акты органа местного самоуправления, а именно администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, как Учредителя.

В силу пункта 3.1 Устава муниципального казенного учреждения Апшеронского городского поселения Апшеронского района МКУ «ЖКС» - казенное учреждение самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия городского поселения входит, в том числе, и обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и т.д.

В Уставе МКУ «ЖКС» администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в разделе 2.3 закреплены основные виды деятельности Казенного учреждения, в том числе в части организации учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; рассмотрение обращений граждан, писем организаций и ведение приема по жилищным вопросам; консультации и оказание практической помощи гражданам по участию в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральных, краевых и муниципальных программ; и так далее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. На основании указанной программы в администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района разработан и принят административный регламент утвержденный постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 29 января 2016 года № «Об утверждении административного регламента администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление социальной выплаты физическим лицам, в том числе молодым семьям для частичной оплаты жилищного кредита или займа из средств бюджета муниципального образования» (далее-Регламент). Данный административной регламент разработан в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».

К административному Регламенту в администрации разработаны и приняты «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств бюджета Апшеронского городского поселения Апшеронского района на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов» утвержденные постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского городского поселения от 01 апреля 2011 г. № (далее- Правила).

Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 15.07.2016 г. № «О внесении изменений в постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 01.04.2011 г. № «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств бюджета Апшеронского городского поселения Апшеронского района на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов», были внесены изменения в «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств бюджета Апшеронского городского поселения Апшеронского района на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов», в связи с изменением законодательства.

Согласно пункта 6, 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение №1) к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации», а также Правилам и Регламентом принятым администрацией, участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района № от 11.03.2013 г. установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи. Из материалов дела следует, при определении уровня обеспеченности общей площади жилого помещения, согласно выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 09.03.2017 г №, семья К-х признана нуждающейся в жилом помещении, так как имеющаяся площадь 64,8 кв.м. не превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи. (64,8 кв.м /7 (членов семьи)=9,3 кв.м то есть не превышает 10 кв. м. на каждого зарегистрированного по месту жительства.

Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 16.08.2017 г. № «Об утверждении муниципального списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году по Апшеронскому городскому поселения Апшеронского района», семья К-х в составе 4-х человек включена в муниципальный список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году по Апшеронскому городскому поселения Апшеронского района.

Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 13.09.2018 г. № «О внесении изменений в постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 31.05.2018 г. № «Об утверждении списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году по Апшеронскому городскому поселения Апшеронского района», семья К-х в составе 4-х человек включена в муниципальный список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-202 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году по Апшеронскому городскому поселения Апшеронского района.

В соответствии с пунктом 2.1. раздела 2 Порядка формирования списков молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (далее - Порядок), и утвержденного приказом министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 25.05.2018 г. № 195, в случае изменения жизненной ситуации молодой семьи после утверждения муниципального списка участников (рождение (усыновление) ребенка (детей); расторжение (заключение) брака; получение жилищного кредита, в том числе ипотечного или жилищного займа; изменение места постоянного жительства; смерть одного из членов семьи) молодая семья в течение 1 месяца после указанных изменений должна предоставить в орган местного самоуправления соответствующие документы из нижеперечисленного перечня: оригинал и копию свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка (детей) (в случае рождения (усыновления) ребенка (детей); оригинал и копию свидетельства о расторжении (заключении) брака (в случае расторжения (заключения) брака); оригиналы и копии паспортов (в случае изменения места постоянного жительства); оригинал и копию свидетельства о смерти (в случае смерти одного из членов семьи); копию кредитного договора (договора займа) и уведомление, подтверждающее, что дата признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил не превышает двух месяцев на момент заключения кредитного договора (договора займа).

Исполнитель в течение 1 месяца с момента получения подтверждающих документов, определенных настоящим пунктом, вносит соответствующие изменения в муниципальный список участников.

18 июня 2019 года КАГ было написано заявление об исключении КСП из состава семьи - участницы мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» из списка молодых семей в связи с расторжением брака. Основанием для расторжения брака между КСП и КАГ является решение мирового судьи судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края от 13.04.2018г.

На основании постановления администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 19.06.2019 г. №, КСП исключен из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по Апшеронскому городскому поселения Апшеронского района.

Кроме того, при проведении проверки учетных дел молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, было установлено, что член семьи КПН был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью, семья административного истца утратила основание, дающее статус нуждающихся в жилых помещения, так как увеличен размер общей площади приходящегося на каждого члена семьи. (Площадь занимаемого помещения согласно выписки 64,8 кв.м./6 членов семьи)=10,8 кв.м, то есть превышает учетную норму площади жилого помещения:10 кв. м, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, по критериям признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2.2. раздела 2 Порядка Исполнитель исключает из муниципального списка участников молодые семьи, которые утратили статус молодой семьи, в случае расторжения брака, смерти супруга (супруги) либо одного родителя в неполной семье, превышения 35- летнего возраста одним из членов семьи на момент утверждения министерством списка претендентов; утратили статус нуждающейся в жилом помещении; изменили место постоянного жительства вне Краснодарского края; ранее реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также за счет средств краевого бюджета, предоставленных в рамках программных мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан; подали заявление об отказе от дальнейшего участия в основном мероприятии.

Участие муниципального образования в реализации Мероприятия является добровольным и зависит от возможностей местного бюджета софинансировать социальные выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы.

Согласно федеральному законодательству утверждение списков молодых семей-претендентов на получение социальны выплат в соответствующем году осуществляется после размера субсидии, представляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый год (пункт 27 Правил).

Из ответа ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» следует, что семья КАГ, по представлению администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, была включена в сводные списки молодых семей - участников мероприятия на 2018 год, на 2019 год и на 2020 год, утвержденные приказами министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, однако, с недостаточностью средств, не была включена в сводные списки участников.

Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, принято в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств.

Доводы административного истца о том, что КПН не являлся членом семьи, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В материалах дела имеется, выданная муниципальным учреждением Апшеронского городского поселения Апшеронского района «Жилищно-коммунальная служб», выписка из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 09.03.2017 г. №, где указано, что КСП, КАГ, КМС, КСС являются членами семьи собственника жилого помещения КПН

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске КАГ в интересах несовершеннолетних детей КМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о признании незаконным постановления администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 июля 2019 года № «Об исключении молодой семьи КАГ из списка граждан молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района и обязании администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района восстановить КАГ в интересах несовершеннолетних детей КМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списке молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по Апшеронскому городскому поселению Апшеронского района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2019 года.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов