Дело № 5-999/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков 08 июля 2020 года 

Резолютивная часть постановления оглашена 03 июля 2020 года 

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ОАО «Российские железные дороги» (далее-ОАО «РЖД»), юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 770801001, дата регистрации 23.09.2003 года, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

11.02.2020 в 18 час. 30 мин. на т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни ОАО «РЖД» совершено сокрытие от таможенного контроля товара путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, при убытии с таможенной территории ЕАЭС, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, позицию по делу не представил, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании полагала вину ОАО «РЖД» доказанной материалами дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона. 

В силу ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от 1/2 до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений ст. ст. 9 и 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю. Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и несет ответственность за не исполнение данной обязанности.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые | затруднен.

Из материалов дела следует, что 11.02.2020 в 18 ч. 30 мин. на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в постоянную зону таможенного контроля, под состав поезда № 3179, прибыл тепловоз 2ТЭ25КМ № 0318 (секции: №15123003, №15123011), принадлежащий ОАО «РЖД».

Декларирование транспортного средства международной перевозки осуществлялось представителем перевозчика ОАО «РЖД» в лице машиниста локомотивного депо ТЧ-31 Великие Луки ФИО2

При устном опросе, машинист локомотива К.И., ответственный за управление и эксплуатацию транспортного средства, заявил, что товаров, подлежащих декларированию, не имеет. Пассажирской таможенной декларации не подавал. 

При этом машинист тепловоза К.И. заполнил и подал таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС) №10209140/110220/200004874, согласно которой осуществлялся временный вывоз с таможенной территории ЕАЭС тепловоза 2ТЭ25КМ № 0318 в целях международной перевозки грузов. 

Согласно графе 9 (сведения о товаре) ТДТС №10209140/110220/200004874, какие либо товары в тепловозе 2ТЭ25КМ № 0318 не перемещались.

Документы и сведения для выпуска транспортного средства международной перевозки с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» представлялись в таможенный орган на основании требований ст. 278 ТК ЕАЭС.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС был проведен таможенный осмотр секций тепловоза 2ТЭ25КМ № 0318.

В результате проведённого таможенного осмотра (АТО №10209140/110220/000078) были выявлены признаки незаконного перемещения товара.

На основании акта таможенного осмотра, было принято решение о применении профиля риска и выдано поручение на таможенный досмотр №10209140/110220/000079.

В соответствии со ст.328 ТК ЕАЭС 11.02.2020 был проведен 100 % таможенный досмотр по ПД № 10209140/110220/000079.

В результате таможенного досмотра секций: №15123003(А), №15123011(Б) тепловоза 2ТЭ25КМ № 0318 (АТД № 10209140/110220/000079) было установлено, что в высоковольтных камерах каждой секции тепловоза перемещается товар, сокрытый от таможенного контроля, а именно: сигареты с фильтром, в твёрдых пачках синего цвета, с акцизными марками Республики Таджикистан. На пачках имеется маркировка: Rothmans DEMI OF LONDON, 20 ДОНА СИГОР БО ПОЛОИШ, никотин 0,5мг/сиг., котрон бмг/сиг., производитель: ЧС КМ «УЗБАТ А.О.». МИНОР 77, ТОШКАНД, 100084, УЗБЕКИСТОН, КУРЕНИЕ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ Пачки по 10шт. уложены в прозрачную полимерную пленку (блоки). Блоки по 8 штук: прозрачным скотчем и обернуты в черную ткань (свертки). Общее количество товара - 6 свертков, или 48 блоков, или 480 пачек, или 9600 сигарет «иного вида (по 24 блока сигарет в каждой секции тепловоза 2ТЭ25КМ № 0318). Общий вес брутто товара - предмета административного правонарушения составляет 9,70 кг.

Товар был скрыт от таможенного контроля и доступ к нему был крайне затруднен.

В письменном объяснении машинист тепловоза К.И. по факту нахождения товара - сигареты, сокрытого в высоковольтных камерах тепловоза, пояснений не дал. С его слов, о том, что в тепловозе провозятся сигареты, он не знал.

13.02.2020 в порядке ст. 27.10 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни произведено изъятие товара, явившегося предметом административного правонарушения, который был помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (182250, 

<

...>.) согласно акту приёма-передачи от 13.02.2020.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург №12402010/0008619 от 27.03.2020 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 11.02.2020 на рынке Российской Федерации, определена в размере 47937 рублей 60 копеек, включая НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

05.03.2020 в Псковскую таможню по средствам электронной почты от заместителя начальника отдела по таможенной деятельности Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания-структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания-филиала ОАО «РЖД» поступило письмо в котором он сообщил, что приемка локомотива приводилась локомотивной бригадой. Обязанность по проверке и осмотру локомотива входят в обязанности машиниста и помощника машиниста. Во время приемки локомотивная бригада убеждается в исправном состоянии локомотива путем ознакомления замечаний в журнале ТУ-152 и далее осмотров экипажной части, дизельного помещения, кабин управления, высоковольтных камер, шахты холодильника и т.д. 11.02.2020 локомотивная бригада эксплуатационного локомотивного депо г.Великие Луки в составе ФИО3, ФИО4 принимала локомотив 2ТЭ25КМ-318 по станции Себеж. Маршрут следования локомотива 2ТЭ25КМ-318 ожидал работу по станции Себеж Псковской области. Осмотр локомотива 2ТЭ25КМ-318 перед прицепкой к составу поезда № 3179 осуществлялся на станционных путях. В результате осмотра в высоковольтных камерах локомотива на обеих секциях выявлены посторонние вложения в виде табачной продукции. Для доступа в локомотив 2ТЭ25КМ-318, открытия входной двери локомотива и высоковольтной камеры у локомотивной бригады имеется специальный ключ, который выдается ей перед поездкой или передается предыдущей бригадой при смене на путях. Свободный доступ на локомотив отсутствовал. Установить лиц и кто причастен к помещению в локомотив 2ТЭ25КМ-318 сигарет ОАО «РЖД» не представляется возможным.

02.04.2020 свидетель К.И. показал, что проверка и прием локомотива 2ТЭ25КМ-318 проводились им лично 11.02.2020. Локомотив находился в депо ст. Себеж, при приемке одна из дверей не была закрыта. Ключ находился в локомотиве. Ему не известно, кто из работников ОАО «РЖД» мог быть причастен к помещению в высоковольтные камеры локомотива товара «сигареты».

Обязанность по проверке и осмотру локомотива входят в обязанности машиниста и помощника машиниста. В соответствии с должностными обязанностями локомотивной бригады в ее обязанности, том числе, входит соблюдать требования правил и инструкций по охране труда при эксплуатации, ремонте локомотивов, пожарной и экологической безопасности на локомотивах. Для доступа в локомотив и открытия входной двери локомотива и высоковольтной камеры у локомотивной бригады имеется специальный ключ, который выдается ей перед поездкой или передается предыдущей бригадой при смене на путях.

Таким образом, доступ к высоковольтным камерам локомотива 2ТЭ25КМ-318 имели только машинист и помощник машиниста, являющиеся работниками ОАО «РЖД».

Из чего следует, что, при надлежащем исполнении своих обязанностей машинист локомотива К.И. и помощник машиниста И.А. не могли не обладать информацией о перемещении сокрытого товара «сигареты», находящегося в высоковольтных камерах секций локомотива.

Локомотив 2ТЭ25КМ № 0318 принадлежит ОАО «РЖД».

Все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

В данном случае все действия должностных лиц ОАО «РЖД следует рассматривать, как действия ОАО «РЖД».

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил административное правонарушение, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства правонарушения; ТДТС №10209140/110220/200004874, АТД № 10209140/110220/000079, протоколом опроса свидетеля К.И., письмом представителя ОАО «РЖД» от 05.03.2020 и другими материалами дела в их совокупности. 

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.2 ст.16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

При назначении административного наказания ОАО «РЖД» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства – совершение однородного правонарушения повторно, и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч. 2, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: сигареты с фильтром, в твёрдых пачках синего цвета, с акцизными марками Республики Таджикистан. На пачках имеется маркировка: Rothmans DEMI OF LONDON, 20 ДОНА СИГОР БО ПОЛОИШ, никотин 0,5мг/сиг., котрон бмг/сиг., производитель: ЧС КМ «УЗБАТ А.О.». МИНОР 77, ТОШКАНД, 100084, УЗБЕКИСТОН, КУРЕНИЕ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ Пачки по 10шт. уложены в прозрачную полимерную пленку (блоки). Блоки по 8 штук: прозрачным скотчем и обернуты в черную ткань (свертки). Общее количество товара - 6 свертков, или 48 блоков, или 480 пачек, или 9600 сигарет «иного вида, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 13.02.2020 и находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (182250, 

<

...>). 

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова