№12-1/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 февраля 2025 года г. Болхов 

Судья Болховского районного суда Орловской области Воропаева Н.А,

с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Корнюшиной Ю.С., рассмотрев протест прокурора Болховского района Орловской области Финадеева А.А. на постановление военного комиссара Болховского района Орловской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Болховского района Орловской области Финадеев А.С. принёс протест на постановление военного комиссара Болховского района Орловской области от 28.11.2024, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Протест мотивирован тем, что прокуратурой района в связи с обращением ФИО4 была проведена проверка по факту вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учёту. В ходе проверки установлено, что ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое на момент неявки его в военный комиссариат утратило силу в связи с принятием новой редакции статьи 21.5 КоАП РФ.

В связи с чем прокурор Болховского района Орловской области Финодеев А.С. просил отменить постановление военного комиссара Болховского района Орловской области от 28.11.2024, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании помощник прокурора Болховского района Корнюшина Ю.С. протест поддержала. 

Военный комиссар Болховского района Орловской области, ФИО2- лицо, вынесшее постановление, опротестованное прокурором, в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста. Пояснил, что ФИО1 в настоящее время проходит военную службу. 

Лицо, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в связи с направлением для прохождения военной службы по призыву в Вооружённые силы Российской Федерации.О дне слушания дела извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела ( п.2), приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (п. 3).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений приведенных норм квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует надлежащего указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что Постановлением военного комиссара Болховского района Орловской области ФИО2 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В Постановлении указано, что 26.11.2024 ФИО1 не явился по повестке для прохождения военной службы.

Между тем, на момент совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, статья 21.5 КоАП РФ состояла из нескольких частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения. Однако, ни в описательной части оспариваемого постановления, ни в его резолютивной части не указана часть статьи 21.5 КоАП РФ, то есть норма, предусматривающая ответственность за вменяемое правонарушение, на основании которой ФИО1 назначено административное наказание. Из положений пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. Указанное носит неустранимый характер, поскольку вопрос квалификации правонарушения, предусматривающей ответственность за вменяемое правонарушение, является основанием законности и обоснованности постановления о привлечении к административной ответственности, и находится в исключительной компетенции органа, привлекающего правонарушителя к административной ответственности.

При таких обстоятельствах невозможно согласиться с административным органом о законности и обоснованности оспариваемого постановления о назначении административного наказания. 

С учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу Военного комиссариата Орловской области. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Болховского района Орловской области Финадеева А.С. на постановление военного комиссара Болховского района Орловской области от 28.11.2024 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить. 

Постановление военного комиссара Болховского района Орловской области от 28.11.2024 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Военный комиссариат Орловской области. 

Судья: Н.А. Воропаева