Дело №2-2-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 23 января 2020 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Ванеевой Н.В., 

при секретаре Тарасовой О.В.,

с участием истца ФИО4

представителей истцов ФИО5, ФИО6 - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО4 к администрации Краснозоренского района Орловской области, администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области об исключении из государственного реестра сведений о ранее учтенном земельном участке и исправлении реестровой ошибки о площади земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО5, ФИО6, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Краснозоренского района Орловской области, администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, в котором просили иключить из государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п, площадью 130669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признать наличие реестровой ошибки в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером: (...номер...) и включить в площадь земельного участка с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область. Краснозоренский район, Покровское с/п, ОАО «Красная Заря», ХП «Протасовское», площадь 414000 кв.м.

В обосновании требований указав, что земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), расположенный по адресу: Орловская область. Краснозоренский район, Покровское с/п, ОАО «Красная Заря», ХП «Протасовское» является ранее учтенным, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок является невостребованным земельным массивом, в нем регистрируются права части собственников земельного участка с кадастровым номером: (...номер...). Однако площадь указанного земельного массива равна нулю, когда число собственников равно 13. Фактически имеется возможность выдела, однако по документам в земельном участке нет площади. Указанное несоответствие не дает более законной возможности гражданам получить права на выдел своего земельного участка.

Кроме того, имеется земельный участок, права в котором отсутствуют с кадастровым номером: (...номер...), остаточная площадь участка 130669 кв.м. Согласно сведениям публичной кадастровой карты участок является ранее учтенным и является собственностью публично-правовых образований, тогда как имеются сведения о том, что указанный участок выделялся гражданам.

Исключение из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: (...номер...) не влечет прекращение прав граждан на земельные доли, так как права на все земельные доли зарегистрированы в земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), и имеется необходимость восстановить площадь земельного массива, соответствующую реальному количеству долей. 

Решение данного вопроса через органы Росреестра невозможно, поэтому разрешить данный вопрос возможно только в судебном порядке.

Считают, что восстановление площади земельного участка с кадастровым номером: (...номер...) возможно за счет снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: (...номер...) и также включении в декларированную площадь земельного участка дополнительной площади за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные земли фактически имеются, что обосновывается выделом, проведенным истцами, фактически набравшими свою площадь.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 23 декабря 2019 года производство в части требований к ответчику Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области прекращено, в связи с отказом истцов от требований к Управлению.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6 не явились, их представитель по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, от главы администрации ФИО8 поступило заявление о признании исковых требований.

Представитель ответчика администрации Краснозоренского района Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее в судебном заседании представитель ФИО9 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Орловской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Определением от 26 ноября 2019 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО19

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО19, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, оценив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017), утратили силу ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) (до 1 марта 2008 г.) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности. Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка также влечет прекращение прав на такой земельный участок. 

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ №886 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснозоренского района Орловской области было вынесено постановление от 12.10.1992 года №252 «О реорганизации колхоза имени Свердлова в коллективное предприятие «Протасовское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан бесплатно предоставлено 2095га, из них пашни – 1861 га.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 6,9 га, в том числе 6,6 га пашни.

Земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Орловская область. Краснозоренский район, Покровское с/п, ОАО «Красная Заря», ХП «Протасовское» является невостребованным земельным массивом, в нем регистрировали права на земельные доли граждан, которые ранее не выделялись отдельными участками. Участок является ранее учтённым, его граница не установлена в соответствие с требованиями земельного законодательства. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.11.2019г., площадь земельного участка с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область. Краснозоренский район, Покровское с/п, ОАО «Красная Заря», ХП «Протасовское» составляет 0 кв.м.

В Едином государственном реестре недвижимости по земельному участку с кадастровым номером: (...номер...) проведена регистрация прав граждан на земельные доли в количестве 142. Выделено земельных участков в счет земельных долей с общей площадью 7467081 кв.м. (108 долей). Остаток действующих прав граждан в участке – 12,7 долей (87,4га). Следовательно, с 18.11.2004 года выделено 249 долей (1719,6 га), что привело к обнулению площади, что следует из возражений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО4 являются общедолевыми сособственниками земельных долей в спорном земельном участке. В связи с 0 кв.м. площадью земельного массива у истцов отсутствует возможность на выдел своих земельных долей.

Земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, с/п Покровское является ранее учтенным земельным участком, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, остаточная площадь участка 130669 кв.м. В настоящее время правообладатели в земельном участке отсутствуют. 

Из возражений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером: (...номер...) были внесены 17.06.2004г. в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков площадью 163,3 га. Согласно сведений ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером: (...номер...) были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: (...номер...) (260331 кв.м.), (...номер...) (1035000 кв.м.), (...номер...) (69000 кв.м.), (...номер...) (69000 кв.м.), (...номер...) (69000 кв.м.) ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером: (...номер...) содержит сведения о незарегистрированных правах ФИО1 и ФИО2 на данный земельный участок.

В судебном заседании бесспорно установлено, что земельный участок с кадастровым номером: (...номер...) образован из земельных долей граждан.

Право долевого собственника ФИО3, вступившей в наследство после смерти ФИО2, в земельном участке с кадастровым номером: (...номер...) прекращено в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером: (...номер...), что следует из ответа на запрос начальника Новосильского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области ФИО12

На основании Свидетельства на право собственности на землю РФ-1V №414196 ФИО1 18.06.2010 года было зарегистрировано право собственности на землю в земельном участке с кадастровым номером: (...номер...). В дальнейшем 18.08.2011 года ФИО1 было прекращено право собственности в земельном участке с кадастровым номером: (...номер...) на основании договора купли-продажи земельной доли. Следовательно, земельная доля ФИО1 утратила юридическую силу. Указанные обстоятельства указаны в ответе на запрос заместителя начальника Новосильского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области ФИО13

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), имеющий остаточную площадь участка 130669 кв.м., не имеет собственников.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что нарушенное право истцов может быть частично восстановлено путем исключения из Государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п и включении площади 130669 кв.м. в площадь земельного участка с кадастровым номером: (...номер...).

Относительно требований о включении в декларированную площадь спорного земельного участка дополнительной площади за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, суд исходит из следующего.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Закона N 137-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

Согласно п. 5 названного Указа в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Из пункта 1 статьи 80 Земельного кодекса следует, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 80 Земельного кодекса).

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 80).

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как было указано выше, постановлением администрации Краснозоренского района Орловской области от 12.10.1992 года №252 «О реорганизации колхоза имени Свердлова в коллективное предприятие «Протасовское» в долевую собственность граждан бесплатно предоставлено 2095 га, из них пашни – 1861 га. Земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи (фонд перераспределения), закрепляется за коллективным предприятием на правах аренды и предоставляются гражданам, в том числе прибывающим из других регионов, для организации фермерских хозяйств и иных сельскохозяйственных целей, а также промышленным предприятиям для организации подсобных сельских хозяйств.

Исходя из вышеизложенного следует, что истцы являются участниками долевой собственности на земельный участок, не относящийся к фонду перераспределения земель, а переданный в коллективно-долевую собственность бывшим членам колхоза "им.Свердлова" в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

Следовательно, поскольку из материалов дела усматривается, что долевая собственность истцов возникла на переданный при приватизации сельскохозяйственных угодий бесплатно коллективу колхоза "им.Свердлова" в 1992 году земельный участок, который не имеет отношения к фонду перераспределения земель, правовые основания для предоставления истцам бесплатно земельных участков из фонда перераспределения земель не имеется.

Из письма администрации Краснозоренского района Орловской области от 13.01.2020 года следует, что сведениями о земельных участках фонда перераспределения района, расположенных на территории Покровского сельского поселения. не располагают.

В данном случае у истцов имеет место спор между участниками общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, переданный в собственность коллектива колхоза "им.Свердлова" в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, в связи с чем защита нарушенных прав истцов не может быть обеспечена избранным ими способом защиты нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО4 к администрации Краснозоренского района Орловской области, администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области об исключении из государственного реестра сведений о ранее учтенном земельном участке и исправлении реестровой ошибки в сведениях о площади земельного участка удовлетворить частично.

Исключить из государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером: (...номер...), расположенном по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п, площадью 130669 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. 

Включить в площадь земельного участка с кадастровым номером: (...номер...), расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское с/п, ОАО «Красная Заря» ХП «Протасовское», площадь 130669 кв.м.

В остальной части исковых требований отказать.

С заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером (...номер...) в орган кадастрового учёта вправе обратиться любая из сторон по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Судья Н.В.Ванеева