к делу №2а-1682/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 24 июня 2021 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А., 

при секретаре: Серба А.И., 

с участием: 

старшего помощника прокурора Северского района Гафуровой Л.И., 

представителя административного ответчика ФИО1, 

действующей на основании доверенности №01-17/4953 от 07.06.2021 г., 

представителя заинтересованного лица ФИО2, 

действующей на основании доверенности №347 от 23.06.2021 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, 

установил:

прокурор Северского района Жуков Д.Г. обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края незаконным, обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края в тамбуре эвакуационного выхода здания литер А, произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; в кабинете №7 обеспечить горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) более 0,5 м по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение пищеблока) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) согласно требованиям ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ковры укладываемые на путях эвакуации в помещении столовой, поверх покрытий полов прикрепить к полу согласно п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; световые оповещатели «Выход» установить в помещении пищеблока школы с одновременным пребыванием более 50 человек - над эвакуационными выходами по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 5.3 СП 3.13130.2009; обеспечить наличие на противопожарной двери электрощитовой приспособление для самозакрывания согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; установить предусмотренную проектной документацией дверь эвакуационного выхода из помещения тамбура, расположенного в пищеблоке в соответствии с п. 16 пп. д Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в тамбуре эвакуационного выхода из помещений пищеблока непосредственно наружу, произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) в соответствии со ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение книгохранилища) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) в соответствии со ст. 4, ч.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В здании Литер «Б»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) согласно требованиям ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (пожарный извещатель, расположенный в медицинском кабинете находится в состоянии сработки) согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить расчет пожарных рисков по факту нарушения, выразившегося в том, что противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литер «В» и зданием Литер «Б» (фактическое расстояние - 2,45 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013) и между зданием Литер «Б» и жилым домом, расположенным по адресу ст. Азовская, ул. Набережная, 23, между зданием Литер «В» и зданием Литер «И» (фактическое расстояние - 0,62 м), между зданием Литер «И» и зданием Литер «А» (фактическое расстояние - 1,85 м) в соответствии с ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013. Здание Литер «В»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) согласно ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; в кабинете №11 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) обеспечить из расчета более 0,5 м в соответствии с положениями ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; в тамбуре эвакуационного выхода из кабинета музыки произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; обеспечить в кабинете ответственного по охране труда вертикальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств более 0,5 м в соответствии с требованиями ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования). Здание «Литер И»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) в соответствии со ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» согласно п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в зале хореографии горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов (до трубопровода) обеспечить из расчета более 0.5 метра по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; осуществить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны согласно п. 12 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Территория гимназии: информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного по правилам, установленным п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить внесение информации об обработке деревянных и иных конструкций, выполненных из горючих материалов в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок её действия согласно п. 95 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; провести работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В обосновании заявленных требований указано, что 22.03.2021 года в прокуратуру Северского района поступила информация ОНД и ПР Северского района о резульатах проведенной плановой проверки юридических лиц, из которой следует, что в муниципальном бюджетном учреждении гимназия ст. Азовской выявлены множественные нарушения норм противопожарной безопасности, а именно: в тамбуре эвакуационного выхода литер «А» не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст. 4 ч. 4 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009); в кабинете №7 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) менее 0,5 м (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение пищеблока) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) (ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); ковры укладываемые на путях эвакуации в помещении столовой, поверх покрытий полов не крепятся к полу (п. 31 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); световые оповещатели «Выход» не установлены в помещении пищеблока школы с одновременным пребыванием более 50 человек - над эвакуационными выходами; (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 5.3 СП 3.13130.2009); руководитель организации не обеспечил наличие на противопожарной двери электрощитовой приспособления для самозакрывания (24 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объектах защиты допускается снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из помещения тамбура, расположенного в пищеблоке (п. 16 пп. д Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в тамбуре эвакуационного выхода из помещений пищеблока непосредственно наружу, не произведён монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009); в здании Литера А допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4 (ч. 11 ст.87 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ P МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) (ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение книгохранилища) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) (ст. 4, ч.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Литер Б: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR). (ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (пожарный извещатель, расположенный в медицинском кабинете находится в состоянии сработки) (п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литера В зданием Литера Б (фактическое расстояние - 2,45 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013); противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литера Б и Жилым домом, расположенного по адресу ст. Азовская, ул. Набережная, 23 (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013). Литер В: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), (ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); в кабинете №11 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) менее 0,5 м (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования); противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литера В и зданием Литера И (фактическое расстояние - 0,62 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2009); в тамбуре эвакуационного выхода из кабинета музыки не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009); в кабинете ответственного по охране труда вертикальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств менее 0,5 м (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования). Литер И: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR). (ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (п. 23 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в зале хореографии горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов (до трубопровода) менее 0,5 м (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования); противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литера И и зданием Литера А (фактическое расстояние - 1,85 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013); руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны, (п. 12 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Территория объекта: информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчёта не менее средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 30 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель организации не обеспечил внесение информации о обработке деревянных и иных конструкций, выполненных из горючих материалов в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок её действия, (п. 95 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведётся в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководителем организации не проводятся работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 43 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 37 Устава муниципального образования Северский район администрация обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Гимназия является муниципальным образовательным учреждением и в соответствии со ст. 120, 196 Гражданского кодекса РФ владеет муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Данное имущество в соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ принадлежит на праве собственности администрации МО Северский район, которая в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ несет бремя его содержания. Самостоятельно устранить нарушения требований, для которых требуется произвести денежные затраты, учреждение не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов.

Бездействием администрации муниципального образования Северский район нарушаются интересы неопределенного круга лиц - как учащихся и работающих в лицее в настоящее время, так и могущих обучаться и работать в будущем в данном образовательном учреждении, то есть не определенного конкретно на момент предъявления заявления.

Нарушение интересов несовершеннолетних учащихся и педагогического коллектива выражается в том, что не выполнение противопожарных и антитеррористических норм и правил влечет риск возникновения травмирования несовершеннолетних и трудового коллектива, а также представляет угрозу их жизни, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Вышеназванные обстоятельства, по мнению прокурора Северского района, дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Гафурова Л.И. на заявленных требованиях прокурора Северского района Жукова Д.Г. настаивала и просила удовлетворить административный иск в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Северского района. 

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора на основании доводов, изложенных в отзыве (л.д. 45-49). 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОНД и ПР Северского района МЧС РФ не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как указано в ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ч. 1 ст. 129 Конституции РФ видно, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. № 131-ФЭ регламентирует деятельность администрации местного самоуправления следующим образом : ст.15 этого закона говорит о том, что к вопросам компетенции муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 предусматривает правило, в соответствии с которым, противодействие в Российской Федерации строится на принципах обеспечивающих защиту прав и свобод граждан и минимизации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами.

Согласно п. 21 Постановления правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей» № 272 от 25.03.2015 антитеррористическая защищенность указанных объектов обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 22.03.2021 года в прокуратуру Северского района поступила информация ОНД и ПР Северского района о резульатах проведенной плановой проверки юридических лиц, из которой следует, что в муниципальном бюджетном учреждении гимназия ст. Азовской выявлены множественные нарушения норм противопожарной безопасности, а именно: в тамбуре эвакуационного выхода литер «А» не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст. 4 ч. 4 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009); в кабинете №7 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) менее 0,5 м (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение пищеблока) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) (ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); ковры укладываемые на путях эвакуации в помещении столовой, поверх покрытий полов не крепятся к полу (п. 31 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); световые оповещатели «Выход» не установлены в помещении пищеблока школы с одновременным пребыванием более 50 человек - над эвакуационными выходами; (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 5.3 СП 3.13130.2009); руководитель организации не обеспечил наличие на противопожарной двери электрощитовой приспособления для самозакрывания (24 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объектах защиты допускается снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из помещения тамбура, расположенного в пищеблоке (п. 16 пп. д Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в тамбуре эвакуационного выхода из помещений пищеблока непосредственно наружу, не произведён монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009); в здании Литера А допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4 (ч. 11 ст.87 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ P МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) (ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение книгохранилища) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) (ст. 4, ч.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Литер Б: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR). (ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (пожарный извещатель, расположенный в медицинском кабинете находится в состоянии сработки) (п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литера В зданием Литера Б (фактическое расстояние - 2,45 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013); противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литера Б и Жилым домом, расположенного по адресу ст. Азовская, ул. Набережная, 23 (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013). Литер В: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), (ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); в кабинете №11 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) менее 0,5 м (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования); противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литера В и зданием Литера И (фактическое расстояние - 0,62 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2009); в тамбуре эвакуационного выхода из кабинета музыки не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009); в кабинете ответственного по охране труда вертикальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств менее 0,5 м (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования). Литер И: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR). (ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (п. 23 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в зале хореографии горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов (до трубопровода) менее 0,5 м (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования); противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литера И и зданием Литера А (фактическое расстояние - 1,85 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013); руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны, (п. 12 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Территория объекта: информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчёта не менее средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 30 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель организации не обеспечил внесение информации о обработке деревянных и иных конструкций, выполненных из горючих материалов в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок её действия, (п. 95 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведётся в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководителем организации не проводятся работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 43 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Прокурор Северского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, считает, что бездействием администрации муниципального образования Северский район нарушаются интересы неопределенного круга лиц - как учащихся и работающих в лицее в настоящее время, так и могущих обучаться и работать в будущем в данном образовательном учреждении, то есть не определенного конкретно на момент предъявления заявления. 

Бездействие при исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время здание литер А: в тамбуре эвакуационного выхода, работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации запланировано произвести до 10.08.2021г. Для проведения работ требуется дополнительное финансирование; в кабинете №7 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) более 0,5 м - работы по устранению нарушений запланировано провести до 10.08.2021г. Для проведения работ требуется дополнительное финансирование; в помещении различных классов функциональной пожарной опасности (помещение пищеблока) разделено между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами - установлена противопожарная дверь (договор № 463 от 29.03.2021 с ООО «Безопасность»); ковры укладываемые на путях эвакуации в помещении столовой, поверх покрытий полов закреплены прижимными порогами; на установку световых оповещателей «Выход» в помещении пищеблока школы с одновременным пребыванием более 50 человек - над эвакуационными выходами - требуется дополнительное финансирование; на противопожарной двери электрощитовой приспособление для самозакрывания установлено; в срок до 15.07.2021г. будет установлена, предусмотренная проектной документацией, дверь эвакуационного выхода из помещения тамбура, расположенного в пищеблоке; в тамбуре эвакуационного выхода из помещений пищеблока непосредственно наружу, планируется произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации, на проведение работ требуется дополнительное финансирование; кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) планируется выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) - на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, проводится работа по расчетам, запрошены коммерческие предложения; на установку противопожарной двери в помещении различных классов функциональной пожарной опасности (помещение книгохранилища) На приобретение и установку противопожарной двери требуется 21500 рублей; в здании Литер Б: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) планируется выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения; проведены работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (пожарный извещатель, расположенный в медицинском кабинете находится в состоянии сработай); планируется осуществить расчет пожарных рисков по факту нарушения, выразившегося в том, что противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литер «В» и зданием Литер «Б» (фактическое расстояние - 2,45 м) и между зданием Литер «Б» и жилым домом, расположенным по адресу ст. Азовская, ул. Набережная, 23, между зданием Литер «В» и зданием Литер «И» (фактическое расстояние - 0,62 м), между зданием Литер «И» и зданием Литер «А» (фактическое расстояние - 1,85 м) - выделено 750 000 рублей, проводятся расчеты и работа по заключению договора с ООО «ЭКСПЕРТ», выполнить работы запланировано в срок до 10.08.2021г. Здание Литер В: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг- HFFR на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения; в кабинете №11 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) обеспечить из расчета более 0,5 м Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования - на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения; в тамбуре эвакуационного выхода из кабинета музыки произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации не представляется возможным, на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения; на обеспечение в кабинете ответственного по охране труда вертикальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств более 0,5 м Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования - на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения). Здание «Литер И: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг- HFFR) - на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности не представляется возможным, на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения; в зале хореографии горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов (до трубопровода) не обеспечено из расчета более 0.5 метра, на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения; категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны - выделено 750 ООО рублей, проводятся расчеты и работа по заключению договора с ООО «ЭКСПЕРТ», выполнить работы запланировано в срок до 10.08.2021г. Территория гимназии: внесена информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (договор № 805 от 30.03.2021 с ООО «Безопасность»); внесена информация об обработке деревянных и иных конструкций, выполненных из горючих материалов в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок её действия; осуществлен учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не выполнены работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - на выполнение работ требуется дополнительное финансирование, запрошены коммерческие предложения.

Также было выделено 94 455,00 рублей на проведение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций (чердачных помещений кровли) в здании МБОУ гимназия ст. Азовской (Литер А, Б, В, И) - договор с ООО «Безопасность» от 27.05.2021г„ работы выполнены 31.05.2021г.

Таким образом, в настоящее время администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края предприняты меры по устранению выявленных нарушений, однако, данные нарушения не устранены в полном объеме. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в соответствии с действующим законодательством необходимо удовлетворить производное заявленное требование об обязании администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края в тамбуре эвакуационного выхода здания литер А, произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; в кабинете №7 обеспечить горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) более 0,5 м по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; световые оповещатели «Выход» установить в помещении пищеблока школы с одновременным пребыванием более 50 человек - над эвакуационными выходами по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 5.3 СП 3.13130.2009; установить предусмотренную проектной документацией дверь эвакуационного выхода из помещения тамбура, расположенного в пищеблоке в соответствии с п. 16 пп. д Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в тамбуре эвакуационного выхода из помещений пищеблока непосредственно наружу, произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) в соответствии со ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение книгохранилища) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) в соответствии со ст. 4, ч.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В здании Литер «Б»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) согласно требованиям ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; осуществить расчет пожарных рисков по факту нарушения, выразившегося в том, что противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литер «В» и зданием Литер «Б» (фактическое расстояние - 2,45 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013) и между зданием Литер «Б» и жилым домом, расположенным по адресу ст. Азовская, ул. Набережная, 23, между зданием Литер «В» и зданием Литер «И» (фактическое расстояние - 0,62 м), между зданием Литер «И» и зданием Литер «А» (фактическое расстояние - 1,85 м) в соответствии с ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013. Здание Литер «В»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) согласно ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; в кабинете №11 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) обеспечить из расчета более 0,5 м в соответствии с положениями ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; в тамбуре эвакуационного выхода из кабинета музыки произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; обеспечить в кабинете ответственного по охране труда вертикальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств более 0,5 м в соответствии с требованиями ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования). Здание «Литер И»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) в соответствии со ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» согласно п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в зале хореографии горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов (до трубопровода) обеспечить из расчета более 0.5 метра по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; осуществить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны согласно п. 12 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; провести работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 62, 174 – 180, 227 и 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края в тамбуре эвакуационного выхода здания литер А, произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; в кабинете №7 обеспечить горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) более 0,5 м по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; световые оповещатели «Выход» установить в помещении пищеблока школы с одновременным пребыванием более 50 человек - над эвакуационными выходами по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 5.3 СП 3.13130.2009; установить предусмотренную проектной документацией дверь эвакуационного выхода из помещения тамбура, расположенного в пищеблоке в соответствии с п. 16 пп. д Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в тамбуре эвакуационного выхода из помещений пищеблока непосредственно наружу, произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации согласно ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) в соответствии со ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение книгохранилища) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) в соответствии со ст. 4, ч.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В здании Литер «Б»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) согласно требованиям ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; осуществить расчет пожарных рисков по факту нарушения, выразившегося в том, что противопожарное расстояние не выдержано между зданием Литер «В» и зданием Литер «Б» (фактическое расстояние - 2,45 м) (ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013) и между зданием Литер «Б» и жилым домом, расположенным по адресу ст. Азовская, ул. Набережная, 23, между зданием Литер «В» и зданием Литер «И» (фактическое расстояние - 0,62 м), между зданием Литер «И» и зданием Литер «А» (фактическое расстояние - 1,85 м) в соответствии с ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013. Здание Литер «В»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) согласно ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; в кабинете №11 горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств (до проектора) обеспечить из расчета более 0,5 м в соответствии с положениями ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; в тамбуре эвакуационного выхода из кабинета музыки произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. «А» СП 5.13130.2009; обеспечить в кабинете ответственного по охране труда вертикальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов и устройств более 0,5 м в соответствии с требованиями ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования). Здание «Литер И»: кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR) в соответствии со ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» согласно п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в зале хореографии горизонтальное расстояние от извещателя до близлежащих предметов (до трубопровода) обеспечить из расчета более 0.5 метра по правилам ст.4. ч.4 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; осуществить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны согласно п. 12 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; провести работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова