Дело № 2а-1414/2023 УИД: 53RS0002-01-2023-001529-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 18 июля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца – помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному образованию ФИО4 сельское поселение в лице ФИО3 сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, обязании убрать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию ФИО4 сельское поселение в лице ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на территории ФИО4 сельского поселения Боровичского муниципального района 

<

адрес> обнаружена несанкционированная свалка, расположенная в 20 метрах от производственного здания АО «БКО» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (координаты расположения: 58.№, №). Проверкой установлено, что данная несанкционированная свалка как место временного хранения и складирования мусора ФИО3 сельского поселения не оформлялась. Факт наличия несанкционированных свалок подтверждается материалами проверки, в том числе актом проверки от 26.06.2023, фотографиями к акту. В ходе проверки выявить лиц, создавших указанную несанкционированную свалку, не представилось возможным. Тем не менее, факт наличия на территории ФИО4 сельского поселения указанных свалок не освобождает орган местного самоуправления от обязанности ее ликвидации. Бездействие Администрации ФИО9 сельского поселения по ликвидации несанкционированных свалок может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (как жителей ФИО4 сельского поселения, так и граждан, временно пребывающих на его территории).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.05.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Санитарных Правил «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», прокурор просит суд признать незаконным ФИО1 сельского поселения Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в 20 метрах от производственного здания АО «БКО» по адресу: 

<

адрес>, д. Тини, 

<

адрес>, координаты расположения: №, и ФИО2 сельского поселения Боровичского муниципального района ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку на территории поселения до 01.10.2023.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежаще, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно предъявленного административного иска не имеют.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории ФИО4 сельского поселения, Боровичской межрайонной прокуратурой обнаружена несанкционированная свалка, расположенная в 20 метрах от производственного здания АО «БКО» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, координаты расположения: №

Проверкой установлено, что обнаруженная свалка как место временного хранения и складирования мусора не оформлялась, выявить создавших ее лиц не представилось возможным. Администрацией ФИО10 сельского поселения мероприятия по ликвидации указанной несанкционированной свалки не проводятся.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч.3 ст.14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

<

адрес> закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,15,18,22,33.1,38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов организации деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов к компетенции сельских поселений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании ФИО1 незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок до 01.10.2023 года суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории ФИО4 сельского поселения.

Обязать Администрацию Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района 

<

адрес> ликвидировать несанкционированную свалку на территории ФИО4 сельского поселения, расположенную в 20 метрах от производственного здания АО «БКО» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, координаты расположения: 58.407869883812964, 33.93550459295511., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 июля 2023 года.

Судья С.А. Иванова