Дело № 3а-251/2025

УИД 78OS0000-01-2025-000814-47

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 сентября 2025 года Санкт-Петербург 

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Ерофеевой А.М.,

с участием прокурора Барсуковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Знак-Трейд СПб» о признании недействующими со дня принятия пункта 4010 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25 декабря 2023 года № 189-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» и пункта 7836 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 года № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», 

УСТАНОВИЛ:

Комитетом по контролю за имуществом 25 декабря 2023 года издан приказ № 189-п, которым определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее – Перечень 2024) согласно приложению к данному приказу, который опубликован 29 декабря 2023 года на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru. 

В пункт 4010 Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год включено принадлежащее административному истцу нежилое здание с кадастровым номером №..., площадью 3 986,4 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, лит А (далее – Объект, Здание).

Также Комитетом по контролю за имуществом 26 декабря 2024 года издан приказ № 176-п, которым определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее – Перечень 2025) согласно приложению к данному приказу, который опубликован 28 декабря 2024 года на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru. 

В пункт 7836 Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год включено вышеуказанное здание. 

28 мая 2025 года представитель ООО «Знак-Трейд СПб» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит:

- признать недействующим со дня принятия пункт 4010 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от25 декабря 2023 года № 189-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год»; 

- признать недействующим со дня принятия пункт 7836 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год»;

- взыскать с Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в пользу ООО «Знак-Трейд СПб» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей;

- обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

В обоснование иска указал, что Здание в Перечни 2024 и 2025 включено неправомерно, поскольку принадлежащее административному Здание не подпадает под критерии, установленные ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Акты обследования не соответствуют требованиям законодательства: в Акте не отражены конкретные признаки, свидетельствующие об использовании под офисы и объекты бытового обслуживания помещений более 20 процентов от общей площади Здания; в Акте не указана фактическая площадь занимаемых под иные цели помещений и их местоположение в Здании; не приведет расчет площади таких помещений при общей площади объекта; не представлен поэтажный план помещений Здания, отражающий расположение помещений, включенных в расчеты; приложенные к Актам фотографии н позволяют достоверно установить такое использование помещений и их площадь; фотографии, отражающие внешний вид Здания, а также часть помещений, не свидетельствуют об использовании Объекта в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуре. Начиная с 2023 года по настоящее время площади ООО «Знак-Трейд СПб» сдавались в аренду исключительно производственным компаниям, фактически осуществляющим производственную деятельность. 

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административные исковые требования, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что доводы, изложенные в возражения на административный иск, поддерживает, в удовлетворении административного искового заявления просит отказать. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части по следующим основаниям.

Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. 

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В силу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

На территории Санкт-Петербурга налог на имущество организаций введен Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 г. № 684-96 «О налоге на имущество организаций», согласно пункту 1 статьи 1.1 которого налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных в пункте 2 данной статьи, в том числе в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Абзацем вторым пункта 2 этой же статьи установлено, что Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2019-2024 годах определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 1000 кв. м.

Абзацем третьим пункта 2 этой же статьи установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2025 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Осуществление указанных полномочий на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года № 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержден оспариваемым приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25 декабря 2023 года издан приказ № 189-п, который официально опубликован на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" (www.gov.spb.ru) 29 декабря 2023 года (л.д. 40 том 3).

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, утвержден оспариваемым приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 года № 176-п, который официально опубликован на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" (www.gov.spb.ru) 28 декабря 2024 года (л.д. 46 том 3).

Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом и опубликованы в установленном порядке.

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Условия, при наличии одного из которых нежилые здания (строения, сооружения) признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ соответственно:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В свою очередь, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из содержания приведенных норм налогового законодательства следует, что в Перечень подлежит включению здание (строение, сооружение), которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что административному истцу ООО «Знак-Трейд СПб» на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером №..., площадью 3 986,4 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, лит А.

Согласно выписке из ЕГРН количество этажей в Здании – 2, назначение – нежилое, наименование – административное здание, ремонтная зона (л.д. №...). Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения объектов транспорта (за исключением автозаправочных и газонаполнительных станций, предприятий автосервиса, гаражей и автостоянок) (л.д. №...).

Из технического паспорта, представленного Филиалом ГУП «ГУИОН» ПИБ Южное по состоянию на 2008 год следует, что здание имеет назначение – нежилое, использование – административное, ремонтная зона. Согласно ведомости помещений, помещения имеют наименования: тамбур, коридор, электрощитовая, комната отдыха, склад (89,7 кв.м), туалет, кабинет (624,1 кв.м), раздевалка, аппаратная, бойлерная, лестница, кладовая, цех (2216,1 кв.м), площадка, компрессорная, венткамера, совмещенный санузел, помещение, встроенный шкаф, умывальная, столовая, кухня, трансформаторная подстанция (л.д. №...).

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не предполагают отнесение Здания к объектам, подлежащим включению в Перечень. 

Таким образом, назначение, разрешенное использование или наименование помещений в Здании в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, и по документам технического учета не предусматривают размещение в Объекте офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (более 20 %).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 12 ноября 2020 года № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика», подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не предполагает возможности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения).

В связи с изложенным Здание может быть включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, только при установлении фактического использования более 20 процентов его общей площади для целей, указанных в статье 378.2 НК РФ.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

Согласно пунктам 3, 6 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на определение вида фактического использования объектов, является Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком.

В соответствии с Порядком проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее - Порядок проведения обследований), в ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.3); результаты Обследования отражаются в акте обследования здания (строения, сооружения) и помещения (пункт 3.4); в акте обследования отражаются, в том числе, выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в установленных целях (пункт 3.5), к акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий, или их копии, а также материалы фотосъемки и(или) видеосъемки, подтверждающие выводы, сделанные в акте обследования (пункт 3.7).

В обоснование правомерности включения Объекта в Перечень на 2024 год административный ответчик представил акт обследования Здания №... от 1 июня 2023 года, согласно которому Здание фактически использовалось для размещения объекта бытового обслуживания, а именно: часть Объекта площадью 878,9 кв.м использовалось для размещения объекта по оказанию бытовых услуг по ремонту техники «ЛЕНРЕМОНТ», что составляет более 20% от общей площади здания. Также Объект использовался для размещения производства, склада и кабинетов сотрудников производства и склада. К акту приложены фотографии и копии поэтажных планов. Расчет к акту не приложен (л.д. №...). 

В обоснование правомерности включения Объекта в Перечень на 2025 год административный ответчик представил акт обследования Здания №... от 17 мая 2024 года, согласно которому часть Здания фактически использовалась для размещения объекта бытового обслуживания, а именно: часть Объекта площадью 878,9 кв.м использовалось для размещения объекта по оказанию бытовых услуг по ремонту техники «ЛЕНРЕМОНТ», что составляет более 20% от общей площади здания, часть Объекта использовалась для размещения производства, склада и кабинетов сотрудников производства и склада. К акту приложены фотографии и копии поэтажных планов. Расчет к акту не приложен (л.д. №...).

Из пункта 1.3 Порядка проведения обследований следует, что обследование проводится в целях выявления недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Иными словами, обследование является способом фиксации фактов, на основании которых Комитетом сделан вывод о включении недвижимого имущества в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

На фотографиях, приложенных к Акту №... от 1 июня 2023 года, запечатлены наружные фасады здания, вывески «ЛЕНРЕМОНТ», «Пункт приема-выдачи техники», график работы мастерской «ЛЕНРЕМОНТ», садовая техника, помещения с характерными признаками складской, ремонтно-мастерской зоны, рабочие места сотрудников (л.д. №...). 

На фотографиях, приложенных к акту №... от 17 мая 2024 года, запечатлены помещения с характерными признаками складской, ремонтно-мастерской зоны, рабочие места сотрудников, садовая техника (л.д. №...).

Распоряжением Правительства РФ от 24 ноября 2016 года N 2496-р "Об утверждении кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам" отнесены такие виды деятельности как «Ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря» - код 95.22. Указанная группировка включает:

- ремонт, обслуживание, установку и наладку бытовой техники, включая холодильники, печи и духовки, стиральные машины, сушилки для одежды, комнатные кондиционеры; швейные, вязальные, гладильные, посудомоечные, кухонные машины и комбайны, насосы, воздухоочистители, вентиляторы и других аналогичных изделий;

- ремонт бытовых электронагревательных приборов, водогрейных установок, кухонных приборов, фотооборудования и фотоаппаратов, прочих мелких бытовых приборов (гигиены рта, массажа, бритв, фенов, биноклей, слуховых аппаратов, кинопроекторов, машинок для стрижки волос и других аналогичных изделий);

- ремонт и обслуживание домашнего и садового оборудования, включая газонокосилки, шлифовальные машины, снегоуборочные машины, машинки для обрезки ботвы и т.д.

Возражая против доводов административного ответчика, административный истец представил в материалы дела договоры аренды.

Так, из договора аренды № А1-22 от 14 июля 2022 года, заключенного между ООО «Знак-Трейд СПб» и ИП ФИО2 (осуществляла деятельность под зонтичным брендом «ЛЕНРЕМОНТ»), следует, что арендодатель передал арендатору во временное возмездное владение и пользование помещение производственного цеха на первом этаже площадью 825 кв.м., офисные помещения на первом этаже площадью 49,3 кв.м., земельный участок площадью 467 кв.м., имущество передано для осуществления производственной деятельности арендатора: ремонт бытовой и садовой техники, лодочных моторов, бытовых приборов, домашнего, садового инвентаря и мототехники. Срок аренды исчисляется с даты подписания и заканчивается через 11 месяцев (л.д. №...). 

22 декабря 2022 года ИП ФИО2 в адрес генерального директора ООО «Знак-Трейд СПб» направлен запрос о согласовании с 1 января 2023 года использования части арендуемого цеха по договору аренды №... от 14 июля 2022 года, площадью 400 кв.м, для складирования оборудования, доставляемого для ремонта с других площадок, а также собственного инструмента и материалов (л.д. 109 том 3).

Из договора аренды №... от 14 июля 2023 года заключенного между ООО «Знак-Трейд СПб» и ИП ФИО2, следует, что арендодатель передал арендатору во временное возмездное владение и пользование помещение производственного цеха на первом этаже площадью 825 кв.м., офисные помещения на первом этаже площадью 49,3 кв.м., земельный участок площадью 467 кв.м., имущество передано для осуществления производственной деятельности арендатора: ремонт бытовой и садовой техники, лодочных моторов, бытовых приборов, домашнего, садового строительного инвентаря и мототехники, металлообработка деталей и механизмов. Срок аренды исчисляется с даты подписания и заканчивается через 11 месяцев (л.д. №...). 

Согласно дополнительному соглашению №... от 26 января 2024 года к договору аренды №... от 14 июля 2023 года, общая площадь, передаваемая в аренду ИП ФИО3 составляет: помещение производственного цеха на первом этаже - 525 кв.м., офисные помещения на первом этаже – 31,7 кв.м., земельный участок – 467 кв.м. (л.д. №...).

Из договора аренды № №... от 27 апреля 2024 года заключенного между ООО «Знак-Трейд СПб» и ИП ФИО2, следует, что арендодатель передал арендатору во временное возмездное владение и пользование помещение производственного цеха на первом этаже здания административно-производственного корпуса общей площадью 525 кв.м, офисное помещение на первом этаже здания административно-производственного корпуса площадью 17,2 кв.м, земельный участок площадью 467 кв.м., имущество передано для осуществления производственной деятельности арендатора: ремонт бытовой и садовой техники, лодочных моторов, бытовых приборов, домашнего, садового строительного инвентаря и мототехники, металлообработка деталей и механизмов. Срок аренды исчисляется с даты подписания и заканчивается через 11 месяцев (л.д. №...).

Согласно дополнительному соглашению №... от 19 июля 2024 года к договору аренды №... от 27 апреля 2024 года, договор №... от 27 апреля 2024 года расторгнут по соглашению сторон (л.д. №...).

Таким образом, согласно договорам аренды и дополнительным соглашениям, ИП ФИО2 («ЛЕНРЕМОНТ») на момент утверждения Перечня 2024 занимала 874,3 кв.м, что составляет 21,9 % от общей площади Объекта; на момент утверждения Перечня на 2025 года занимала 542,2 кв.м, что составляет 13,6 % от общей площади Объекта.

Относительно довода административного истца о том, что Объект не подлежал включению в Перечень 2024 в связи с тем, что в нем не оказывались бытовые услуги населению, поскольку части арендуемого цеха по договору аренды №... от 14 июля 2022 года, площадью 400 кв.м, использовались ИП ФИО4 для складирования оборудования, доставляемого для ремонта с других площадок, а также собственного инструмента и материалов, необходимо отметить следующее.

В пункте 31 ГОСТ Р 51303-2023 Национального стандарта Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (принятого взамен ГОСТ Р 51303-2013), склад определен как специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

Как следует из приведенных выше условий договоров аренды, ИП ФИО2 помещения арендовались для осуществления ремонта крупной бытовой и садовой техники, лодочных моторов, бытовых приборов, домашнего, садового строительного инвентаря и мототехники, металлообработка деталей и механизмов, то есть для оказания бытовых услуг. Согласно дополнительному соглашению складские помещения были переданы арендатору ИП ФИО2 в целях складирования оборудования, доставляемого для ремонта с других площадок. В связи с чем, часть арендуемого цеха площадью 400 кв.м, используемая для складирования оборудования относится к объекту, подпадающему под цели, указанные в статье 378.2 НК РФ. 

Таким образом, оценивая представленные сторонами письменные доказательства в совокупности с имеющимися у суда документами, относимость и допустимость которых не оспаривалось лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу, что площадь помещений, которые в период утверждения Перечня на 2024 год использовались под цели, указанные в статье 378.2 НК РФ, составляла 874,3 кв.м., т.е. 21,9 % общей площади Здания.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии условий, установленных пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ, для признания Здания с кадастровым номером №..., объектом, соответствующим признакам ст. 378.2 НК РФ, и включения его в Перечень 2024. 

При таком положении, оснований для признания недействующим пункта 4010 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25 декабря 2023 года № 189-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Вместе с тем, учитывая, что площадь помещений, в период утверждения Перечня на 2025 год использовавшаяся под цели, указанные в статье 378.2 НК РФ, составляла 542,2 кв.м, т.е. 13,6 % общей площади Здания, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что Здание на момент принятия Перечня на 2025 год, обладало признаками объектов налогообложения, установленными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то оснований для включения Объекта в Перечень 2025 не имелось.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что оспариваемый акт нарушает права административного истца на справедливое и соразмерное исчисление налога на имущество физических лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействующим пункта 7836 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 года № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», как противоречащего положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормативный правовой акт может быть признан недействующим, в том числе со дня его принятия. Поскольку признание отдельных положений оспариваемого нормативного правового акта с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым признать оспариваемые нормативные правовые акты недействующими в части со дня принятия.

В силу положений части 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с частичным удовлетворением требований административного истца, суд, на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым при распределении понесенных сторонами судебных расходов, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Знак-Трейд СПб» удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня принятия пункт 7836 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 года № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год».

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Знак-Трейд СПб» о признании недействующим со дня принятия пункта 4010 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25 декабря 2023 года № 189-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» - отказать.

Взыскать с Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Знак-Трейд СПб» расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Н.А. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.