Дело №-_____2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 22 июня 2023 года

Судья Советского районного суда г.Челябинска Живодинская Ю.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, 

переводчика ФИО3,

рассмотрев в помещении Советского районного суда города Челябинска по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Республики Таджикистан, замужней, имеющей одного малолетнего ребенка, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

22.06.2023 года сотрудниками ОВМ ОП «Советский» УМВД России по ул. Российская, дом 297, квартира 3/12 г. Челябинска выявлена ФИО2, гражданка Республики Таджикистан, которая находилась на территории РФ в период с 02 марта 2023 года и по 09 мая 2023 года, затем вновь прибыла на территории РФ 28 мая 2023 года. По истечении срока пребывания 17 июня 2023 года на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы РФ, тем самым нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, поддержала письменные объяснения о том, что прибыла на территорию РФ 28.05.2023 года, ранее пребывала на территории РФ в период с 02.03.2023 года по 09.05.2023 года. Регистрации на территории РФ не имеет, не трудоустроена, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформляла, за пределы РФ выезжала, так как думала, что у нее начнется новый период пребывания на территории РФ, о порядке и сроках пребывания на территории РФ не знает. Документы, позволяющие находиться на территории РФ свыше 90 суток суммарно в каждый период из 180 суток, отсутствуют. В РФ проживает с мужем ФИО4 гражданином РФ, имеющим в собственности недвижимое имущество. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья считает, что действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Вина ФИО2 помимо ее собственных показаний подтверждается материалами производства по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2023 года; письменными объяснениями ФИО2, аналогичными показаниям в судебном заседании; рапортом сотрудника полиции об обнаружении ФИО2, которая после установленного срока уклонилась от выезда за пределы РФ; выпиской ФМС России АС ЦБДУИГ.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 находилась на территории РФ в период со 02 марта 2023 года и по 09 мая 2023 года, затем вновь прибыла на территории РФ 28 мая 2023 года. По истечении срока пребывания 17 июня 2023 года на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы РФ, 22.06.2023 года была выявлена сотрудниками ОВМ ОП «Советский» УМВД России по ул. Российская, дом 297, квартира 3/12 г. Челябинска. ФИО2 вступила в брак с гражданином РФ ФИО2 За период нахождения на территории РФ документы, разрешающие дальнейшее пребывание не оформила.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание ФИО2 вины, раскаяние, наличие постоянного места жительства, наличие близких родственников на территории РФ, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, не выдворяя за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>) отделение 

<

адрес> России; КПП №; ИНН №; БИК № (административный штраф); р/с 40№; наименование платежа–административный штраф; КБК 18№, УИН –18№.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статье 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья: Ю.Е. Живодинская