Дело № 12-70/17

РЕШЕНИЕ

17 июля 2017 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на постановление №... о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 16.06.2017, вынесенное заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, которым Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 №... о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 16.06.2017 Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обжаловало его, мотивируя жалобу тем, что в действиях Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно умысел, поскольку со стороны Министерства были предприняты все меры по исполнению решения суда об обязании предоставить К.В.А. в соответствии с законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» на условиях найма специализированное жилое помещение в МО «Чердаклинский район», а именно в 2013 году были объявлены торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений, расположенных в р.п. Чердаклы (готового жилья и путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов). Однако поскольку не было подано ни одной заявки от застройщиков, данные торги были признаны не состоявшимися. В 2015 году из-за отсутствия финансирования торги не объявлялись. По итогам проведенного аукциона в июле 2016 года с ООО «СК Еврострой» был заключен государственный контакт №... от 03.08.2016 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения 10 однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области со сроком исполнения до 2018 года. По итогам проведенного аукциона в апреле 2017 года с ООО «СК Еврострой» был заключен государственный контакт №... от 19.04.2017 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения 12 однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области со сроком исполнения до 2018 года. В течении 2017 года Министерством будут объявляется аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. О невозможности исполнения решения в суда в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства Министерством в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены письма. В настоящее время также отсутствует финансирование исполнения решения суда. Кроме того решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска Министерство было освобождено от взыскания исполнительского сбора. Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

Представитель Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

И.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.2 ст.13 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01.09.2014 по делу № 2-6949/14 Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (ранее Министерство строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области) (далее Министерство) было обязано обеспечить К.В.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в МО «Чердаклинский район». Указанное решение вступило в законную силу 25.11.2014. На основании исполнительного листа серии №..., выданного на основании данного решения 28.01.2015 было возбуждено исполнительное производство №....

24.03.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб. В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением №... о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 16.06.2017 и.о. начальника МОП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения Министерства к административной ответственности послужил тот факт, что в срок до 15.05.2017, установленный судебным приставом-исполнителем, указанное юридическое лицо не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера и не обеспечило К.В.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в МО «Чердаклинский район».

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 04.06.2015 удовлетворен иск Министерства, и Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №..., предмет исполнения: обязать обеспечить К.В.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в МО «Чердаклинский район», в связи с тем, что в действиях Министерства отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций. 

В данном решении суда приведены и проанализированы все изложенные в настоящей жалобе доводы и сделан вывод, что финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области, исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и что Министерством представлено достаточно доказательств принятия мер к своевременному исполнению решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01.09.2014.

Поскольку Министерство было освобождено от взыскания исполнительского сбора, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в его действиях (бездействии) отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства в совершении административного правонарушения - доказанной.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта по Ульяновской области на постановление №... о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 16.06.2017, вынесенное заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, которым Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Кузнецов