Судья Кузина В.Е. УИД 16RS0045-01-2025-000351-91

Дело № 12-127/2025 Дело № 7-330/2025 

РЕШение

23 апреля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ашрафзяновым Б.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заинтересованного лица ФИО3 (далее по тексту – заинтересованное лицо ФИО3, заявитель) на определение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 марта 2025 года об оставлении без рассмотрения жалобы заявителя на постановление инспектора по ИАЗ 1 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани Республики Татарстан от 28 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО4 (далее по тексту – ФИО4).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заинтересованного лица ФИО3 и его представителя ФИО5, поддержавших жалобу, а также пояснения ФИО4 и заинтересованного лица ФИО6, возражавших против удовлетворения рассматриваемой жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2024 года инспектором полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани Республики Татарстан ФИО1 в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Постановлением инспектора по ИАЗ 1 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани Республики Татарстан ФИО2 от 28 декабря 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4 было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

23 января 2025 года в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан поступила жалоба заявителя, в которой он выражает свое несогласие с вынесенным постановлением должностного лица ГИБДД от 28 декабря 2024 года, а также ФИО3 было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления должностного лица ГИБДД от 28 декабря 2024 года, в случае пропуска срока обжалования.

Определением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 марта 2025 года указанная жалоба заинтересованного лица ФИО3 была возвращена без рассмотрения, поскольку судья районного суда пришел к выводу о том, что ФИО3 был обжалован протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить указанное определение судьи районного суда от 18 марта 2025 года.

Заинтересованное лицо ФИО3 и его представитель ФИО5, участвующие в судебном заседании, поддержали доводы, изложенные в жалобе.

ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО6, также принимающие участие в судебном заседании, возражали против удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение материалов дела и проверка доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В соответствии со статьей 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

По правилам главы 30 КоАП РФ в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на судебную защиту. При этом, данная конституционная гарантия обязывает создавать условия для эффективной реализации права каждого на доступ к правосудию.

Оставляя жалобу заявителя без рассмотрения, судья районного суда в определении от 18 марта 2025 года исходил из того, что ФИО3 обжаловал протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4, который обжалованию не подлежит, поскольку протокол об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ является одним из доказательств по делу об административном правонарушении, отображающий сущность и формальную конкретизацию публично-правовых претензий, направленных в отношении конкретного физического/юридического лица, самостоятельному обжалованию в судебном порядке не подлежит; протокол об административном правонарушении равно как и иные процессуальные документы, оформленные при производстве по делу об административном правонарушении подлежат исследованию и оценке на предмет законности в совокупности друг с другом как при рассмотрении дела по существу, так и при последующем пересмотре постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Как следует из текста жалобы, поступившей в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан, ФИО3 выражает свое несогласие с вышеуказанным постановлением должностного лица ГИБДД от 28 декабря 2024 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4 было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, заявителем к жалобе были приложены копии протокола и постановления должностных лиц ГИБДД, вынесенных в отношении ФИО4 по данному делу.

С учетом вышеприведенных законоположений о недопустимости ограничения доступа к правосудию, исходя из обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившие в законную силу постановления несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, оставление данной жалобы без рассмотрения может повлечь невозможность реализации права на судебную защиту.

Заявленные в жалобе требования заявителя о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, о назначении административного наказания ФИО4 согласно санкции части 1 статьи 12.15 КоАП РФ, о вынесении представления в отношении должностного лица ГИБДД, адресованные Верховному Суду Республики Татарстан, не могут быть рассмотрены в данном судопроизводстве, поскольку по смыслу правового регулирования, реализованного в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, вышестоящая судебная инстанция призвана лишь проверять законность и обоснованность судебных актов, состоявшихся по результатам рассмотрения жалоб на постановления и решения, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение указанных требований заявителя возможно в рамках иного судопроизводства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 марта 2025 года нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы дела – возвращению в районный суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы ФИО3 на постановление должностного лица ГИБДД от 28 декабря 2024 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4 было прекращено.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

жалобу заинтересованного лица ФИО3 - удовлетворить частично.

Определение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 марта 2025 года об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО3 на постановление инспектора по ИАЗ 1 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани Республики Татарстан от 28 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 – отменить.

Дело с жалобой возвратить в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов