Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В., 

при секретаре Гавриловой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области о признании членом семьи вынужденного переселенца, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании членом семьи совместно проживающего с ней внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свои требования мотивировала тем, что она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> вместе с дочерьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Едигаровой НРк, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является сыном Едигаровой НРк, следовательно, ее внуком. Ее семья состоит из 5 человек, которые проживают совместно, в коммунальной квартире, ведут совместное хозяйство. Жилья в собственности они не имеют. Её дочери признаны членами семьи вынужденного переселенца, внук не признан. Ссылаясь на вышеизложенное, для получения жилищного сертификата или денежных выплат на всех членов семьи как вынужденным переселенцам, просила суд признать членом ее семьи вынужденного переселенца – внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, вопрос об удовлетворении исковых требований ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство финансов Саратовской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

На основании ст.167 ГПК РФсуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.31Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья55 ГПК РФ).

Согласно ст.ст.264-265 ГПК РФсуд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, т.е. имеющих юридическое значение.

Как установлено судом и подтверждается исследованными материалами дела, истец ФИО1 является вынужденным переселенцем (л.д.12). Она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> Вместе с ней на указанной жилой площади также зарегистрированы её дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9), ФИО5 НРк, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22-23), внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождении (л.д.7), что подтверждается справкой ООО «Жилпромсервис» (л.д.24).

Родственные отношения между истцом и ее дочерью Едигаровой НРК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждаются свидетельством о рождении 

<

данные изъяты> №№ (л.д.23). ФИО5 НРк также имеет удостоверение вынужденного переселенца (л.д.13).

Также из материалов дела усматривается, что дочь истца ФИО5 Нрк является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> №№ (л.д.7). Из свидетельства №№ о регистрации по месту жительства, выданного ОУФМС РФ по Саратовской области в г. Вольске 20 мая 2015 года (л.д.6), несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по адресу проживания своей матери и истца. По сути, несовершеннолетний ФИО2, исходя из того, что его матерью является дочь истца – ФИО5 НРк, приходится ФИО1 внуком.

Таким образом, установлено, что фактически семья истца состоит из 5 человек, которые проживают совместно в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 10 февраля 1999 года истцу и её дочери Едигаровой НРк были выданы удостоверения вынужденного переселенца, постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 02 июля 2015 года №1981 в состав семьи истца включен внук ФИО2, в связи с чем семья истца состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, проживающих в муниципальном образовании г. Вольск, с составом семьи 5 человек (л.д.5).

В данном случае при разрешении вопроса о признании внука членом семьи истца, являющегося вынужденным переселенцем, с целью получения жилищного сертификата как вынужденным переселенцам, суд исходит из следующего.

Как следует из совокупности положений ст.52 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», пунктов 37, 38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года № 845) учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 г. установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153.

В соответствии с пп. «ж» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца (подп. "б" п. 17 Правил).

Согласно пунктам 19, 21, 24, 26 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме, а также предоставляют определенный подпунктом «д» пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В силу пп. «б» п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются граждане, указанные в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, - постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Из вышеперечисленных норм следует, что внуки вынужденных переселенцев, включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев и состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с ним, также признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата.

Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также учитывая вышеуказанные нормы права, суд считает доказанным то обстоятельство, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи истца. Несовершеннолетний ФИО2 вселен в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи истца и является сыном ФИО6 к., которая включена в составе семьи ФИО1, как вынужденного переселенца. При этом, из имеющихся в деле сведений видно, что внук является нетрудоспособным иждивенцем и проживает по месту жительства матери ФИО6 к. (дочери истца).

Также суд считает необходимым обратить внимание на то, что право ФИО1 и членов ее семьи на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения государственного жилищного сертификата не вызывает сомнений, и не оспаривается ответчиком. Истцом представлены достаточные доказательства подтверждающие, что на той жилой площади, на которой она зарегистрирована, зарегистрированы и члены ее семьи, в том числе и внук ФИО2, который безусловно является членом семьи ФИО1 в соответствии со ст.31и35 ЖК РФ. Помимо этого они являются родственниками с совместными правами и обязанностями в соответствии с требованиями Семейного законодательства РФ. В таких условиях право истца на получение государственного жилищного сертификата с учетом признания внука членом ее семьи является безусловным. Притом, что место проживания несовершеннолетних детей определяется место жительство их родителей. Суд также учитывает, что как для истца так и для ее дочери, безусловно неприемлемым будет являться приобретение жилья в другой местности без ребенка либо без учета права на дополнительную площадь ребенку.

Фактически, признание ФИО2 членом семьи истца позволит улучшить жилищные условия несовершеннолетнего ребенка в связи с реализацией вышеуказанной целевой жилищной Программы. Правоотношения вышеназванных лиц взаимосвязаны. Требование излишних документов и направление истицы в суд для установления факта, имеющего юридическое значение, при наличии для этого достаточных доказательств, которым ответчик мог дать оценку самостоятельно, нарушило права истицы, создало препятствия для осуществления имеющихся прав. Поэтому суд приходит к выводу о наличии нарушений ее прав и необходимости их восстановления заявленным в иске способом, а также посредством указания на тот факт, что постановленное решение будет являться основанием для включения несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в подпрограмму.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области о признании членом семьи вынужденного переселенца – удовлетворить.

Признать, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом семьи ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова