Производство № 2-2601/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 05 октября 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Яворской Т.Е.,

представителя истицы ФИО1,

при секретаре Макриденкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-004146-53) по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением ПФ №42380/20 от 13.07.2020 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены период работы в должности библиотекаря Новочеркасского политехнического института с 19.02.1987 по 05.10.1989, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2004 по 17.04.2004, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 13.02.2006 по 04.03.2006, 12.02.2008, с 22.10.2008 по 24.10.2008, 16.04.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010,с 31.01.2011 по 18.02.2011, с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 14.05.2018 по 01.06.2018. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным и необоснованным решение ответчика, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с 09.05.2018.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещены надлежащим образом, в представленном письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований возражают, полагая, что спорные периоды не могут быть зачтены истице, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами не включаются. Также считают, что период работы в должности библиотекаря Новочеркасского политехнического института не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком № 781 в разделе «Наименование учреждений» «Политехнический институт» не предусмотрен и в разделе «Наименование должностей» «библиотекарь» также не предусмотрен. Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, работа в должности библиотекаря не включалась в выслугу лет педагогическим работникам. Согласно Перечню № 1397 работа в должности библиотекаря в библиотеке включалась в выслугу лет, дающую право на установление пенсий педагогическим работникам. Согласно Инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И право на пенсию за выслугу лет в библиотеках имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности — в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций. Период работы ФИО2 протекал в политехническом институте, а не в библиотеке, что подтверждено сведениями трудовой книжки. Просят в иске отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске №42380/20 от 13.07.2020 ФИО2. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на момент ее обращения 18.02.2020 стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 11 месяцев 00 дней (л.д.7-8).

В специальный стаж работы истицы не был включен период работы в должности библиотекаря Новочеркасского политехнического института с 19.02.1987 по 05.10.1989, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2004 по 17.04.2004, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 13.02.2006 по 04.03.2006, 12.02.2008, с 22.10.2008 по 24.10.2008, 16.04.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010,с 31.01.2011 по 18.02.2011, с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 14.05.2018 по 01.06.2018.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы.

Судом на основании представленной совокупности письменных доказательств установлено, что ФИО2 работала в Новочеркасском политехническом институте в должности библиотекаря в период с 19.02.1987 (приказ N 73-л от 26.02.1987) по 05.10.1989 (приказ N 400-л от 20.09.1989), что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 12).

Перечнем N 1397 17.12.1959 года, действовавшим в спорный период трудовой деятельности, были предусмотрены как должности библиотекаря и воспитателя, так и училище как среднее специальное образовательное учреждение, что следует непосредственно из самого Перечня N 1397, а также из п. 1 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", разъясняющим вопросы применения Перечня и Положения N 1397 от 17.12.1959 года, предусмотрено, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари, в срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций (п. 2.7).

Пунктом 3.2 предусмотрено, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится, в том числе работа в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.

Таким образом, в указанный период условия работы истицы отвечают требованиям приведенных выше норм пенсионного законодательства, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения периода работы истицы с 19.02.1987 по 05.10.1989 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 с 31.07.2001 по 04.07.2005 работала в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 2 «Россияночка».

За период работы в период с 12.04.2004 по 17.04.2004, с 17.05.2004 по 22.05.2004 истца направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д. 22).

С 05.07.2005 ФИО2 работает в учреждении для детей, осуществляющем педагогическую деятельность МБДОУ «Детский сад « 12 «Буратино», в должности воспитателя. 

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с 13.02.2006 по 04.03.2006, с 12.02.2008 по 12.02.2008, с 22.10.2008 по 24.10.2008, с 16.04.2010 по 16.04.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010, с 31.01.2011 по 18.02.2011, с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 14.05.2018 по 01.06.2018 истица на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 23-24).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. 

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. 

На основании статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) 18.02.2020 года, то пенсия ей должна быть назначена только с 18.02.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить ФИО2 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды:

с 19.02.1987 по 05.10.1989 - библиотекарь Новочеркасского политехнического института;

с 12.04.2004 по 17.04.2004, с 17.05.2004 по 22.05.2004, с 13.02.2006 по 04.03.2006, 12.02.2008, с 22.10.2008 по 24.10.2008, с 31.01.2011 по 18.02.2011, с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 14.05.2018 по 01.06.2018, 16.04.2010, с 29.11.2010 по 01.12.2010 - курсы повышения квалификации,

и назначить пенсию с момента обращения за ней, с 18.02.2020.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская