Дело № 2-237/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 22 июня 2021 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Егоров И.И., при секретаре Кудиновой М.А.,

с участием прокурора Демидовского района Смоленской области Смирнова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время в г. Демидове сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения и содержанием дорожной сети улиц, способствующая совершению дорожно-транспортных происшествий. 

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 32 Устава муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области федеральными законами и областными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований нормативно-правовых актов ответчиком не обеспечивается надлежащее содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности, а именно, согласно акта обследования на участке ул. Гуреевская от дома № 74 до дома № 82 и от дома № 105 до дома № 121 г. Демидова асфальтобетонное покрытие имеет просадки и выбоины, что лишает водителей возможности двигаться с разрешенной ПДД РФ скоростью и создает угрозу совершения ДТП, в которых могут пострадать или погибнуть люди. Данный участок дороги является маршрутом движения учащихся и школьного автобуса МБОУ СШ № 2 г. Демидова.

Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17, путем проведения ремонта на участке ул. Гуреевская от дома № 74 до дома № 82 и от дома № 105 до дома № 121 г. Демидова в соответствии с государственным стандартом.

В судебном заседании прокурор Демидовского района Смоленской области Смирнов М.И. заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Как усматривается из актов проверки и фотоматериалов асфальтобетонное покрытие на данной улице имеет просадки и выбоины, что лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по вышеуказанному участку дороги. Срок для исполнения предъявленного требования с учетом вступления решения суда в законную силу, полагала разумным установить до 01.10.2021. 

Представитель ответчика, Администрации муниципального образования «Демидовский район» в судебное заседании не явился, просили рассмотреть дело без их участия, возражений не представили. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МОтд МВД России «Велижское» (отделение ГИБДД), в судебное заседание не явился, что не является основанием к отложению дела. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч.4,5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Демидовского районного Совета депутатов Смоленской области от 24.01.2014 №9 утверждено Положение об Отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Положение).

Согласно п. 1.1 Положения, Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

В силу пп. 8 раздела 2 Положения, основными задачами Отдела являются, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные нормы, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с пунктом 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 (п. 5.2.4.) асфальтобетонное покрытие проезжей части на участке улицы Гуреевская от дома № 74 до дома № 82 и от дома № 105 до дома № 121 г. Демидова имеет просадки и выбоины, что лишает возможности неопределенный круг граждан безопасно проходить и проезжать по указанному участку дороги, а также создает угрозу совершения ДТП, в которых могут пострадать или погибнуть люди.

Вышеуказанные обстоятельства представитель ответчика в отзыве не оспорил, доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил. 

Поскольку факт нарушений установленных стандартов в сфере дорожного движения нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения возложена на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, принимая во внимание, что ненадлежащее состояние асфальтобетонного покрытия на участке ул. Гуреевская от дома № 74 до дома № 82 и от дома № 105 до дома № 121 г. Демидова создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ею граждан, нормы ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляющие прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок исполнения требований по выполнению ремонтных работ, указанный истцом, суд полагает разумным и достаточным, в связи с чем, полагает необходимым установить срок исполнения требования до 01.10.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в срок до 1 октября 2021 г. провести ремонт автодороги на участке ул. Гуреевская от дома № 74 до дома № 82 и от дома № 105 до дома № 121 г. Демидова в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И. Егоров 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2021.