РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 4А-357/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Калининград

И.о. заместителя председателя Калининградского областного суда Костиков С.И., рассмотрев жалобу начальника отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Калининградской областной таможни ФИО1 на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Спецгрузавтотранс», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спецгрузавтотранс» по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. Изъятый товар возвращен декларанту (владельцу) груза для дальнейшего таможенного оформления. 

Решением судьи Калининградского областного суда от 13 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 11 июля 2019 года, заявитель выражает несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями и продолжает настаивать на ранее приведенных доводах о том, что событие и состав административного правонарушения доказан материалами дела. Обращает внимание на нарушение норм процессуального права, к которым относит рассмотрение дела судьей Калининградского областного суда в неправомочном составе, поскольку из решения судьи от 13 июня 2019 года следует, что материалы были рассмотрены судьей Струковой А.А., в то время как фактически решение вынес судья Зеленский А.М. Кроме того, полагает, что областной суд в нарушение п. 7 ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ не принял во внимание доводы жалобы, приведенные административным органом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление судьи от 21 марта 2019 года. 

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 12 июля 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО «Спецгрузавтотранс», которое поступило в Калининградский областной суд 19 июля 2019 года.

ООО «Спецгрузавтотранс» уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанные выше постановления, в установленный срок возражений не представило.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

21 ноября 2018 года таможенный представитель ООО «Спецгрузавтотранс», действующее в рамках договора № от 05 марта 2018 года на оказание услуг таможенного представителя, от имени и по поручению декларанта ООО «Карт» на Калининградском таможенном посту (центр электронного декларирования-ЦЭД) Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования подало декларацию на товары (далее - ДТ) № для помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78) иностранных товаров 4-х наименований: изделия из пластмассы для ремонта и сервисного обслуживания бытовой техники в ассортименте, в количестве 223 шт., общим весом брутто - 27,180 кг. Страна происхождения - Турция.

С 21 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года по поручению ЦЭД на таможенном посту Морской Порт Калининград им. Хазова Н.С. Калининградской областной таможни проведен таможенный досмотр в отношении товара, заявленного в ДТ №.

23 ноября 2018 года в ходе фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара, заявленного по ДТ №, обнаружен товар:

- изделия в виде переключателя из пластмассы черного цвета с металлическим стержнем и металлическими контактами для подключения, на изделии имеется маркировка «42.09000.060 12 EGO», упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой в виде самоклеющейся бумажной этикеткой с информацией на иностранном языке следующего содержания: «Kartl LTD/RUSSIA Order: 18-KRT-01 Model: Baf 2000 Cet 3x Rusya (Kartl) Oven Switch, pcs. 2», а также штрих-код. Всего - 2 шт.;

- изделия в виде переключателя из пластмассы коричневого цвета с металлическим стержнем и металлическими контактами для подключения, на изделии имеется маркировка «Т 125 16/250 Тп 9», упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой в виде самоклеющейся бумажной этикеткой с информацией на иностранном языке следующего содержания: «Kartl LTD/RUSSIA Order: 18-KRT-01, Model: Bexel 112AF 2W HP Switch, pcs. 2», а также штрих-код. Всего - 2 шт.;

- изделия в виде переключателя из пластмассы коричневого цвета с металлическим стержнем и металлическими контактами для подключения, на изделии имеется маркировка «Т125 16/250 Тп 9», упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой в виде самоклеющейся бумажной этикеткой с информацией на иностранном языке следующего содержания: «Kartl LTD/RUSSIA Order: 18-KRT-01, Model: Baf 2000 ET X (Kartl) - Baf 2000 ET W (Kartl) - Baf 2000 ET В (Kartl) oven Swich, pcs. 3», а также штрих-код. Всего - 3 шт.;

- изделия из пластмассы коричневого цвета, на изделии имеется маркировка «Termal 5E4 Т125 0Л A 250v Made in Turkiye», соединенные между собой проводом упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с двумя одинаковыми маркировками в виде самоклеющейся бумажной этикеткой с информацией на иностранном языке следующего содержания: «Kartl/ LTD/RUSSIA Order: 18-KRT-01 Model: bso 111AF2X -bexel 111 AF2W - bso 111AF2B button pcs. 3», а также штрих-код. Всего - 3 шт.

- провода в прозрачной оплетке, с одного края провода закреплен разъём подсоединения, с другой керамический элемент белого цвета, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет с четырьмя видами маркировок в виде самоклеющейся бумажной этикетки с информацией на иностранном языке следующего содержания:

- «Kartl/LTD/RUSSIA Order: 18-KRT-01 model: Bso 111AF2X - Bexel 111 AF2W- bso 111AF2B Spark Plug Short pcs. 12», а также штрих-код, -12 шт.;

- «Kartl/LTD/RUSSIA Order: 18-KRT-01 model: Bexel 111AFG2B (Rusya) Spak Plug Short pcs. 8», а также штрих-код, - 8 шт.;

- «Kartl/LTD/RUSSIA Order: 18-KRT-01 model: Bexel 111AFG2W (Rusya) Spak Plug Short pcs. 8», а также штрих-код, - 8 шт.;

- «Kartl/LTD/RUSSIA Order: 18-KRT-01 model: Bexel 111AFG2W (Rusya) Spak Plug Short pcs. 6», а также штрих-код, - 6 шт. Всего 34 шт.

Общий вес брутто незадекларированного товара составил - 0,64 кг., а общее количество незадекларированных изделий - 44 шт.

Указанный товар не был задекларирован ООО «Спецгрузавтотранс» в установленном порядке.

27 декабря 2018 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, общий вес брутто незадекларированного, по мнению таможенного органа товара, составил 0,64 кг.

Результаты таможенного досмотра свидетельствуют о том, что количественные характеристики (вес нетто, вес брутто, количество грузовых мест) в декларации на товары были заявлены достоверно в отношении всего перемещаемого товара.

Несоответствие было выявлено лишь в наименовании товара, который также как и товар № 1 представлял из себя изделия из пластмассы.

Поскольку вес товара был указан правильно, произошла его пересортица вследствие чего описание незначительной части товара (несколько штук) не совпало с товаром, находящимся в помещаемой под таможенную процедуру партии. 

Указанные действия таможенного представителя могли бы быть квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и, которая предусматривает ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на классификации либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений. Однако для подобной квалификации необходимы и другие квалифицирующие признаки указание недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, такие сведения должны послужить или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которые в рассматриваемом случае отсутствуют, так как товар декларировался в соответствии с таможенной процедурой «свободная таможенная зона» (ИМ 78), не предусматривающей уплату таможенных платежей.

Таким образом, судебные инстанции пришли к верному выводу о том, что в действиях ООО «Спецгрузавтотранс» отсутствует событие административного правонарушения, что в силу п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки мнению заявителя, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ, соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Допущенная во вводной части решения от 13 июня 2019 года описка относительно неверного указании фамилии судьи, не свидетельствует о рассмотрении дела об административном правонарушении неправомочным судьей и не является основанием для отмены вынесенного по делу постановления. Кроме того, определением судьи Калининградского областного суда от 23 июля 2019 года указанная описка была устранена, в связи с чем доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению. 

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность принятых по делу судебных постановлений, жалоба не содержит. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в ч. 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из этого и поскольку нарушений норм процессуального права не допущено, постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 года и решение судьи Калининградского областного суда от 13 июня 2019 года является законными и обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Калининградской областной таможни ФИО1 - без удовлетворения. 

И.о. заместителя председателя 

Калининградского областного суда Костиков С.И.