Дело № 2а-23/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Тверь 

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Даль Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и по страховым взносам, 

у с т а н о в и л:

заместитель начальника МИФНС России №9 по Тверской области ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и по страховым взносам, в котором просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 714 рублей, пени по транспортному налогу в размере 13 рублей 65 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 5 921 рубль 29 копеек, пени в размере 339 рублей 09 копеек, взносы на медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 1 161 рубль 48 копеек, пени в размере 68 рублей 68 копеек. Всего в сумме 8 218 рублей 19 копеек. Требования мотивированы тем, что у ответчика имеется обязанность по уплате транспортного налога и страховых взносов, которые ответчиком не уплачены. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленный законом срок ФИО1 были начислены пени. В адрес ответчика были направлены требования о погашении задолженности, которые должником не исполнены.

Межрайонная ИФНС России №9 по Тверской области обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. Мировой судья вынес определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа от 13.05.2019 в связи с несоблюдением требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа.

Инспекция, сформировав полный пакет документов, повторно обратилась 21.06.2019 к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. Мировой судья вынес определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Пакет документов поступил в адрес инспекции 16.07.2019 года.

Административный истец извещен о слушании дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Ответчик ФИО1 извещена о слушании дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 2 указанной нормы определено, что сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В силу абзаца первого пункта 3 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о возможности восстановления процессуального срока лицами, пропустившими установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, содержатся в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что требование № 22409 по состоянию на 13.02.2018 об уплате транспортного налога в размере 714,00 рублей, пени в размере 13,65 рублей выставлено Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты 10.04.2018.

Требование № 11049 по состоянию на 19.10.2018 об уплате пени по страховым взносам в сумме 378, 31 рублей выставлено Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты 09.11.2018.

Требование № 8667 по состоянию на 24.10.2018 об уплате страховых взносов в сумме 7082,77 рублей, пени в размере 29,46 рублей выставлено Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в адрес ФИО1 со сроком уплаты 14.11.2018.

Таким образом, из представленных документов следует, что срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности по недоимки по налогу, пени, по страховым взносам и пени истек 14 мая 2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района Тверской области от 13 мая 2019 года возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, транспортному налогу, пени с ФИО1, получено налоговой инспекцией 30.05.2019.

Определением мирового судьи судебного участка №18 Тверской области от 24 июня 2019 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, транспортному налогу, пени с ФИО1, получено налоговой инспекцией 16.07.2019.

В силу правовой позиции, изложенной в 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и транспортному налогу было сформировано налоговой инспекцией 16.08.2019 и подано в суд 28.08.2019, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, пресекательный шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен. 

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, административный истец не указывает уважительных причин для пропуска срока для подачи иска в суд.

Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Суду не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, которые могли повлиять на возможность административного истца совершить соответствующее процессуальное действие в пределах предоставленного законодателем срока.

При этом суд учитывает, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО1 было подано налоговым органом впервые к мировому судье в последний день установленного законом срока – 13.05.2019.

Межрайонная ИФНС России N 9 по Тверской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. 

Законодатель, устанавливая срок обращения в суд, предполагает его достаточным для исполнения уполномоченным органом возложенных на него обязанностей по своевременному обращению в суд за взысканием спорной недоимки. 

Кроме того, суд обращает внимание, что административным истцом представлены в материалы дела требование с выставлением пени за неуплату страховых взносов за 2017 год (требование №11049), которое выставлено ранее, чем требование об уплате самих страховых взносов за 2017 год (требование №8667).

Поскольку уважительных причин пропуска указанного срока, доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд не представлено, оснований для восстановления срока обращение в суд, по мнению суда, не имеется.

По смыслу положений ст.48 НК РФ, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при отсутствии уважительных причин к его восстановлению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 714 рублей, пени по транспортному налогу в размере 13 рублей 65 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 5 921 рубль 29 копеек, пени в размере 339 рублей 09 копеек, взносы на медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 1 161 рубль 48 копеек, пени в размере 68 рублей 68 копеек, всего в сумме 8 218 рублей 19 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лазарева М.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.