Дело № 58RS0022-01-2019-000769-74

производство по делу № 2-475/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Е.В. Уткиной, 

при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н., 

с участием представителя ответчика ФИО1, девствующей на основании доверенности от 31.07.2019 № 07/2800,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) с иском, в котором просила признать незаконным решением об отказе в установлении пенсии от 11.09.2019 № 121 и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с момента обращения, то есть с 19.08.2019; взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Иск мотивирован тем, что 19 августа 2019 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик решением об отказе в установлении пенсии от 11.09.2019 № 121 отказал истцу в установлении пенсии. В обоснование отказа ответчик указал, что отсутствует право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагает, что правовая позиция ответчика, послужившая причиной для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, является незаконной и основана на неправильном толковании норм материального права. Решением Мокшанского районного суда Пензенской области признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 05 сентября 2017 года № 737/470130/17 в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 10 августа 1999 года по 15 октября 1999 года, с 26 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 29 сентября 2006 года по 29 октября 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 27 июня 2009 года, с 29 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года в кратном исчислении- год как год и три месяца. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 10 августа 1999 года по 15 октября 1999 года, с 26 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 29 сентября 2006 года по 29 октября 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 27 июня 2009 года, с 29 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года в кратном исчислении- год как год и три месяца. В соответствии с ранее действующей редакцией п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец на 19 февраля 2019 года выработал специальный медицинский стаж. Таким образом, по ныне действующему пенсионному законодательству, у истца на момент подачи заявления в пенсионный орган, то есть на 19.08.2019 имелся необходимый медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Ссылка ответчика на то, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобретает со дня вступления решения суда в законную силу является неправомерной и основана на неправильном толковании норм материального права. Данный подход пенсионного органа нарушает основополагающие положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Истец ФИО2, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. В адресованном суду заявлении дело просила рассмотреть без ее участия. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала. Суду пояснила, что в специальный страховой стаж ФИО2 засчитаны следующие периоды работы: с 26.03.1991 по 19.04.1993, с 15.02.1996 по 15.02.1996 - в календарном порядке; с 29.08.1996 по 19.08.1998, с 05.09.1998 по 09.08.1999, с 16.10.1999 по 25.11.1999, с 29.12.1999 по 09.05.2000, с 20.05.2000 по 25.12.2000, с 30.12.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.01.2002, с 02.02.2002 по 25.08.2002, с 31.08.2002 по 30.07.2003, с 18.08.2003 по 28.09.2006, с 30.10.2006 по 26.04.2009, с 28.06.2009 по 28.05.2014, с 01.07.2014 по 30.11.2016, с 28.12.2016 по 25.08.2017, с 26.08.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 18.08.2019 как один год за один год и три месяца. В специальный страховой стаж не засчитаны курсы усовершенствованиях с 10.08.1999 по 15.10.1999, с 26.11.1999 по 28.12.1999, с 29.09.2006 по 29.10.2006, с 27.04.2009 по 27.06.2009, с 29.05.2014 по 30.06.2014, с 01.12.2016 по 27.12.2016. Управление ПФР считает, что требование об отмене решения от 11.09.2019 № 121 об отказе в установлении пенсии неправомерно по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложениями 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) составляет в 2019 - 12 месяцев. При этом в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Так как ФИО2 приобрела необходимый стаж на соответствующих видах работ требуемый для досрочного назначения пенсии в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, предусматривающие, что досрочная пенсия может быть ей назначена ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ но не более чем за шесть месяцев до наступления срока. ФИО2 19.08.2019 повторно обратилась с заявлением в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с решением суда, вступившим в законную силу 27.07.2019. Периоды нахождения истицы на курсах, установленные судом, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2 также приобретает только с момента вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии решения суда вступившего в законную силу в 2019 г., обязывающего территориальный орган ПФР включить в специальный стаж определенные периоды работы, с учетом которых имеется требуемая продолжительность стажа для определения права на назначение страховой пенсии по старости, но не обязывающего территориальный орган ПФР назначить пенсию с определенной даты, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (вступления в законную силу решения суда). Право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 приобретет не ранее 27.01.2020, т.е. через 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда. На основании вышеизложенного, Управление ПФР считает требования ФИО2 не основанными на нормах действующего законодательства РФ и не подлежащими удовлетворению, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 19.08.2019 ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.).

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонное) от 11.09.2019 № 121 ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован тем, что положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5, 6 и 7 к Закону № 400 -ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Решение суда обязывает территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) и рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 26.06.2019 о зачете ФИО2 периодов работы в специальный стаж вступило в законную силу 27.07.2019. Право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО2 возникает 27.01.2020.

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 26.06.2019 удовлетворены исковые требования ФИО2, признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 05 сентября 2017 года № 737/470130/17 в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 10 августа 1999 года по 15 октября 1999 года, с 26 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 29 сентября 2006 года по 29 октября 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 27 июня 2009 года, с 29 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года в кратном исчислении- год как год и три месяца. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 10 августа 1999 года по 15 октября 1999 года, с 26 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 29 сентября 2006 года по 29 октября 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 27 июня 2009 года, с 29 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года в кратном исчислении - год как год и три месяца. Решение вступило в законную силу 27 июля 2019 года (л.д.8-10). 

Поскольку лечебная деятельность ФИО2 в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 30 лет специального стажа, а периоды ее работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, подлежат зачислению в ее специальный стаж в кратном исчислении - один год работы за один год и три месяца.

На момент первичного обращения в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), то есть по состоянию на 25.08.2017 у ФИО2 имелось 27 лет 02 месяца 13 дней специального стажа.

Согласно справке ГБУЗ "Мокшанская РБ" от 01.10.2019 № 264 о/к и копии трудовой книжки, после первичного обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ФИО2 продолжила работать в должности медсестры в кардиологическом кабинете поликлиники и данный период работы безусловно засчитан ответчиком в специальный стаж истца. Таким образом, с учетом периодов работы ФИО2, включенных ответчиком в ее специальный стаж, и периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании решения Мокшанского районного суда от 26.06.2019, по состоянию на 18.02.2019 у ФИО2 имелось 30 лет специального стража работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Поскольку ФИО2 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по состоянию на 18.02.2019, то есть после 01 января 2019 года, повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе 19.08.2019, страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с 19.08.2019.

Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу суд считает несостоятельными. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

При подаче иска в суд ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО2 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 11 сентября 2019 года № 121 об отказе в установлении пенсии.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 19 августа 2019 года.

Взыскать в пользу ФИО2 с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) в возврат государственной пошлины денежные средства в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.