Дело №2-2757/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Толкушенковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа г.Салавата Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Салавата Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что истец обратился в администрацию городского округа г.Салавата с заявлением 08.08.2017 года о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером .... На земельном участке находится объект незавершенного строительства, который принадлежит истцу на праве собственности. Это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.08.2015 года. 18.08.2017 года от ответчика поступил ответ о том, что заявление не соответствует п.п.4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ. Бездействием ответчика грубо нарушаются права истца. Наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства фактически выводит его из оборота. Ответчик в нарушение земельного законодательства, получив заявление истца, решение о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов не принял, договор аренды с истцом не заключил.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования о предоставлении истцу земельного участка в аренду, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражала против удовлетворения встречного иска. 

Представители ответчиков Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату и администрации городского округа г.Салавата в суд не явились, доказательств уважительности причины неявки суду не представили, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1153/2015 года, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, где в подпункте 10 указано о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что 12.01.2011 года между ФСЖ «СтройПром» (заказчик) и ФИО1 (инвестор) заключен инвестиционный договор №89/20, согласно которому стороны совместно участвуют в реализации строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных домов (коттеджей) в микрорайоне №7 Восточного жилого района г.Салават, по завершении строительства инвестор приобретает право на регистрацию за ним права собственности на коттедж со строительным №... на земельном участке, площадью 750 кв.м.

Факт оплаты и создания объекта незавершенного строительства подтверждается представленным приходным кассовым ордером, техническим паспортом, а также актами о приемке выполненных работ, свидетельствующими о выполнении работ по строительству коттеджа.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, арендатором которого являлся ООО СПКП «Жилпромстрой», субарендатором которого являлся ФСЖ ООО СПКП «Жилпромстрой», правопреемником которого является ФСЖ «СтройПром». Разрешение на строительство выдавалось ФСЖ ООО СПКП «Жилпромстрой» 11.08.2009 года. В настоящее время срок договора аренды, договора субаренды и разрешения на строительство истекли, что сделало невозможным окончание строительства объекта, готовность которого согласно техническому паспорту составляет 70%.

Договор № 272-08-57 зем от 08.09.2008 года, заключенный между арендодателем Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Салават и арендатором ООО СПКП «Жилпромстрой» арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., находящихся по адресу: (адрес), для использования в целях строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными зданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору, общей площадь. 124197,0 кв.м. 

Согласно пункту 2.1 договора следует, что договор заключен сроком на 3 года, при этом срок действия договора устанавливается с 08.09.2008 года по 07.09.2011 года и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Пункт 6.3 договора также предусматривает, что если за два месяца до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомила другую сторону о прекращении настоящего договора, то договор считается продленным на неопределенный срок. 

Согласно договору от 20.10.2008 года субаренды земельного участка, заключенному между арендатором ООО СПКП «Жилпромстрой» и субарендатором Фондом по строительству жилья ООО СПКП «Жилпромстрой», арендатор предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., находящихся по адресу: РБ, г.Салават, микрорайон №7 Восточного жилого района, для использования в целях строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными зданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 124197,0 кв.м. 

В соответствии с дополнительным соглашением №1 к договору № 272-08-57 зем от 08.09.2008 года аренды земельного участка, земельный участок ... разделен на 99 земельных участков, находящихся по адресу: РБ, г.Салават, микрорайон №7 Восточного жилого района, для использования в целях строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными зданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в границах, указанных в кадастровом плане участков, прилагаемых к договору, общей площадь 123541 кв.м., в том числе и земельный участок с кадастровым № ..., номер участка ... общей площадью 750 кв.м.

Обязательства по инвестиционному договору возникли между сторонами в период действия договора аренды и разрешения на строительство, строительство осуществлялось в период действия договора аренды и разрешения на строительство, доказательств иного не предоставлено.

Указанный земельный участок передан ООО СПКП «Жилпромстрой» по акту приема-передачи от 08.09.2008 года. Договор зарегистрирован в Салаватском отделе УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 20.10.2008 года за № 02-04-15/019/2008-579.

Указанный земельный участок передан Фонду по строительству жилья ООО СПКП «Жилпромтсрой» по акту приема-передачи. 

11.08.2009 года администрацией городского округа г.Салавата выдано разрешение на строительство № RU03305000-104 индивидуальных жилых домов: 94 шт., отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, МР-7 Восточный жилой район кадастровый номер .... Срок действия разрешения до 20 августа 2010 года. Действие разрешения продлено было до 20 июля 2011 года.

Решением Салаватского городского суда от 24.03.2015 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО1 к Фонду по строительству жилья «Стройпром» о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Судом постановлено: признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 56 кв.м, расположенный на земельном участке №... с кадастровым номером ... по адресу: г.(адрес). 

При разрешении данного иска администрация городского округа г.Салавата и Комитет по управлению собственностью МЗиИО РБ по г.Салавату привлекались к участию в деле в качестве третьих лиц.

Кроме того, вступившим решением суда установлено, что собственник земельного участка, привлеченный в качестве третьего лица возражений по иску не представил, обязательства по инвестиционному договору возникли между сторонами в период действия договора аренды и разрешения на строительство, обязательства истцом по выплате инвестиционных взносов выполнены в большем объеме. 

Решение Салаватского городского суда от 24.03.2015 года не обжаловано, вступило в законную силу и послужило основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный (спорный) объект незавершенного строительства.

Согласно кадастровой выписке, земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 27.02.2010 года, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Республика Башкортостан, г.Салават, МР № 7 Восточного жилого района; вид разрешенного использования «усадебные жилые дома с приквартирными участками для ведения развитого личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничесвта»; предыдущий кадастровый номер ....

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 56 кв. м., степень готовности 70 %, адрес объекта: (адрес), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись от 20.08.2015 года № 02-04/115-04/215/007/2015-1573/1.

Таким образом судом установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... (кадастровый номер земельного участка ...), расположенного по адресу: (адрес), площадь застройки 56 кв. м., возведен на земельном участке, предоставленным для этих целей в установленном законом порядке застройщику, вид его разрешенного использования допускает возведение на нем жилых домов, разрешение на строительство объекта выдавалось. 

ФИО1 обратился в администрацию городского округа г.Салавата с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, для завершения строительства. 

Заявление ФИО1 зарегистрировано у ответчика 08.08.2017 года. 

Письмом от 18.08.2017 за исх. № 733/н председатель Комитета – начальник отдела КУС Минземимущества РБ по г.Салавату ФИО3 сообщил ФИО1 о том, что заявление не соответствует п.п.4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ и возвратил его с приложенными документами. 

Согласно п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Ни одно из указанных в ст.39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу не приведено, решение об отказе в соответствии с пп.3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ фактически не принято. 

Такие основания для отказа не установлены и судом: земельным законодательством не ограничено право истца на приобретение участка без проведения торгов (пп.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ); указанный в заявлении участок в настоящее время не предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды иному лицу (пп.2 ст. 39.16); указанный в заявлении земельный участок не предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (пп.3 ст. 39.16); расположенный на земельном участке объект незавершенного строительства принадлежит на праве собственности истцу (пп.4 ст. 39.16); на земельном участке не расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пп.5 ст. 39.16); участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, его предоставление допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пп.6 с. 39.16); участок не является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд (пп.7 ст. 39.16); земельный участок не расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории (пп.8, 9 ст. 39.16); участок не предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения (пп.10 ст. 39.16), предметом аукциона не является (пп.11 ст. 39.16); заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды отсутствовало (пп.12 ст. 39.16); не публиковалось извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; отсутствуют и основания для отказа, установленные в остальных подпунктах данной статьи. Доказательств наличия таких оснований ответчиком суду также не приведено. 

Судом установлено, что имеются основания, установленные п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления истцу в аренду данного земельного участка без проведения торгов: он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на данном участке, им указана цель предоставления – для завершения строительства, требование об изъятии объекта путем продажи с публичных торгов, органом местного самоуправления не заявлялось.

Доводы, послужившие основанием для возврата заявления, являются необоснованными. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г.Салавата, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г.Салавата Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка –удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа г.Салавата Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер ..., - незаконным.

Обязать администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: (адрес), в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья, подпись А.Р. Масагутова 

Верно: судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу_______________ секретарь суда_______

Судья_______________ А.Р. Масагутова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-2757/2017 Салаватского городского суда.