4-а-89/2018г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

21 мая 2018 года г. Курск

Заместитель председателя Курского областного суда Кравченко О.В., рассмотрев жалобу защитника областного казенного учреждения (ОКУ) «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» Кулахметовой Е.В, действующей по доверенности, об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа города Курска от 25 декабря 2017 года, решения судьи Ленинского районного суда города Курска от 09 февраля 2018 года, вынесенных в отношении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа города Курска от 25 декабря 2017 года ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 09 февраля 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные постановление и решение, защитник ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» ФИО1 просит их отменить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 17.7 данного Кодекса.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт « г» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При принятии дела об административном правонарушении в отношении учреждения к своему производству мировой судья судебного участка № 3 судебного района Центрального округа города Курска не учел требования статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в соответствующий районный суд.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 3 судебного района Центрального округа города Курска с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа города Курска от 25 декабря 2017 года судьей Ленинского районного суда г. Курска.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа города Курска от 25 декабря 2017 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 09 февраля 2018г., вынесенные в отношении учреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Курском областном суде жалобы заявителя срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13,30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу защитника областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа города Курска от 25 декабря 2017г., решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 09 февраля 2018г., вынесенные в отношении областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

заместитель председателя

Курского областного суда ФИО2