Производство № 2а-2406/2021

УИД 67RS0003-01-2021-003802-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Рубашенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Смоленска о признании информации, размещённой в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL – адресами: - «https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem»; - «https://ru-2ndflchelyabinsk –sv.ru/trudovaya-knijka_kupit-staj/»; -«https://pd-4.ru/buhuchet/trudovye-knizhki-so-stazhem-raboty-kupit-trudovuyu-knizhku-s-opytom-raboty-v-moskve»; -«https://ndfl-doki.com/kupit-stazg-v-trudovoy-knizgke-moskva/», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, были выявлены вышеуказанные сайты, на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку трудовых книжек. Вход на указанные сайты свободный. На страницах сайтов содержатся сведения о цене, имеется форма для связи с целью осуществления покупки, а так же образцы документов, сведения о доставке в регионы РФ. В настоящее время отсутствует решение уполномоченных органов о внесении данных указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц.

Просит суд признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на указателях страниц Интернет-сайтов с URL – адресами: - «https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem»; - «https://ru-2ndflchelyabinsk –sv.ru/trudovaya-knijka_kupit-staj/»; -«https://pd-4.ru/buhuchet/trudovye-knizhki-so-stazhem-raboty-kupit-trudovuyu-knizhku-s-opytom-raboty-v-moskve»; -«https://ndfl-doki.com/kupit-stazg-v-trudovoy-knizgke-moskva/».

Определением суда от 27.07.2021 производство по делу в части требований о признании информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информации, размещенной на указателях страниц Интернет-сайтов с URL-адресом: -«https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem»; -«https://ndfl-doki.com/kupit-stazg-v-trudovoy-knizgke-moskva/», прекращено в связи с отказом административного истца от иска в названной части.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования в остальной части поддержала.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Статья 9 указанного федерального закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» определен порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации.

Судом установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами - «https://ru-2ndflchelyabinsk –sv.ru/trudovaya-knijka_kupit-staj/»; -«https://pd-4.ru/buhuchet/trudovye-knizhki-so-stazhem-raboty-kupit-trudovuyu-knizhku-s-opytom-raboty-v-moskve»; на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку трудовых книжек. Вход на указанные сайты свободный, на страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки.

В настоящее время по используемым для размещения запрещенной информации сайтам с вышеуказанным URL- адресом в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данных сайтах не имеется.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения, хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей»), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ), являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В связи с чем, сведения, размещённые на указанных выше интернет-сайтах, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости покупки трудовых книжек, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является её распространением.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанных сайтах, связанная с осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, незаконный и запрещённый характер сведений, размещённых на спорных ресурсах в сети «Интернет», нашёл своё объективное подтверждение при разбирательстве дела, в связи с чем, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п.11 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Таким образом, решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для включения Федеральной службой по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации интернет-сайтов с URL-адресами - «https://ru-2ndflchelyabinsk –sv.ru/trudovaya-knijka_kupit-staj/»; -«https://pd-4.ru/buhuchet/trudovye-knizhki-so-stazhem-raboty-kupit-trudovuyu-knizhku-s-opytom-raboty-v-moskve»; в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети Интернет на страницах с URL-адресом - «https://ru-2ndflchelyabinsk –sv.ru/trudovaya-knijka_kupit-staj/»; -«https://pd-4.ru/buhuchet/trudovye-knizhki-so-stazhem-raboty-kupit-trudovuyu-knizhku-s-opytom-raboty-v-moskve»;информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Самошенкова