Дело 2-2414/2017 

Решение

именем Российской Федерации 

05 сентября 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Калашниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, ввиду того, что на дату обращения она не достигла возраста, указанного в приложении № к закону «О страховых пенсиях».

Считая данный отказ незаконным, так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске назначить пенсию по старости по ст.8 вышеназванного закона с ДД.ММ.ГГГГ, даты после ее увольнения. За назначением пенсии она обратилась заранее ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ ей исполнялось 55 лет. На момент обращения в пенсионный фонд ею была предоставлена трудовая книжка, и она еще занимала должность государственной гражданской службы. ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности она была освобождена по собственной инициативе в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Решение об отказе в назначении пенсии было принято уже после ее увольнения ДД.ММ.ГГГГ. На момент принятия решения она уже не работала, и это было известно пенсионному фонду, так как ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо – ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от занимаемой должности. При обращении в Пенсионный фонд в декабре 2016 года ей была дана консультация, что пенсия ей будет назначена по старости при достижении возраста 55 лет. У нее создалось впечатление, что сотрудник пенсионного фонда не знала о законе «О государственном страховом обеспечении» согласно которому, чтобы получать пенсию с 55 лет она должна была быть уволенной. Это ей никто не разъяснял. Когда она получала отказ в назначении пенсии, сотрудник пенсионного фонда принес извинение, указав на то, что она одна из первых государственных служащих, кто обратился за назначением пенсии после изменения в закон «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан отказ в назначении пенсии, при этом ей было рекомендовано обратиться вновь за назначением пенсии, так как на тот период времени она уже не работала. Пенсия ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ – даты повторного обращения, с чем она не согласна и считает, что данное право у нее возникло с момента увольнения, о котором ответчику было известно из приобщенной справки, которую направил ее работодатель то есть на момент вынесения первого решения. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии, просит заявленные исковые требования оставить без удовлетворения. В обосновании доводов ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела.

Суд, учитывая мнение истца, не возражает о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

С 1 января 2017 года Федеральным законом от 23.05.2016 N 143-ФЗ статья 8 дополнена новой частью 1.1., согласно которой лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. 

В 2017 году возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы составляет возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в данном случае 55 лет, + 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 18.01.2017 - практически за месяц до достижения ею возраста 55 лет, которого она достигла только 06.02.2017. На момент подачи заявления ФИО1 замещала государственную должность государственной гражданской службы РФ, с которой освобождена 10.02.2017, через 4 дня после достижения пенсионного возраста.

Решение №, которым в установлении пенсии истцу было отказано ввиду того, что на дату обращения она не достигла возраста, указанного в приложении № к закону «О страховых пенсиях», было принято ДД.ММ.ГГГГ, спустя 1,5 месяца когда истец прекратила свою трудовую деятельность.

В соответствии с п.29 ст. 21 вышеназванного закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный органа (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение и (или) в суд.

Принимая ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в установлении пенсии, ответчиком указано на наличие справки от ДД.ММ.ГГГГ от работодателя истца. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УПФ в г. Первоуральске было направлено письмо – ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от занимаемой должности. Ответчику было достоверно известно, что истец ФИО1 на дату вынесения решения не работает. Иных данных о том, что истец продолжает занимать должность государственной гражданской службы, у ответчика нет.

Ответчик при этом, ссылаясь на эту же справку, указывает, что «на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещает государственную должность государственной гражданской службы РФ». Причиной отказа в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является отсутствие требуемого возраста в соответствии с п. 1.1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 №400-ФЗ с изменениями, внесенными ФЗ от 23.05.2016 №143-ФЗ. При этом указано, что право на пенсию у заявительницы возникает по достижении возраста 55 лет и 6 месяцев, либо по освобождению от занимаемой должности муниципальной службы.

Дата ДД.ММ.ГГГГ, которая указана ответчиком, – это дата обращения истца за назначением пенсии. В соответствии с законом право на пенсию возникает не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при отсутствии замещения должности государственной гражданской службы РФ, то есть при достижении возраста 55 лет, либо как указал с своем решении ответчик «по освобождению от занимаемой должности муниципальной службы».

Соответственно, у ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло со следующего дня после увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, о чем было известно УПФ в г. Первоуральске, в связи с чем оснований для отказа в установлении пенсии на момент принятия решения ответчиком, не было. 

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает, что решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконно и подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с даты повторного обращения, разрешая требования истца, суд считает возможным требование в части изменения даты, с которой подлежит назначить пенсию, удовлетворить. 

Согласно абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение пенсии ФИО1 с момента повторного обращения в ГУ Управление пенсионного фонда в РФ в г. Первоуральске (межрайонное) противоречит закону и приводит к нарушению конституционных прав истца на социальное пенсионное обеспечение. 

Учитывая, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017) возникло (имело место) у истца уже на момент первого рассмотрения ее заявления в УПФ, пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке был последним рабочим днем. 

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: Е.В.Карапетян