Дело № 2-1369/2021

УИД 33RS0014-01-2021-001729-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи

Петрухина М.В. 

при секретаре

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области к ООО "Аэратор" об исполнении требований предписания,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственность «Аэратор» (далее – ООО «Аэратор») и просит:

1) Признать противоправным бездействие ООО «Аэратор», выразившееся в неисполнении в срок пунктов 2, 3, 6-8, 10, 14 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (номер) от 17.02.2021г.;

2) Обязать ООО «Аэратор» исполнить требования п.п. 2, 3, 6-8, 10, 14 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (номер) от 17.02.2021г. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, а именно:

п. 2 – в МБОУ «СОШ (номер)» (....), в МБОУ «СОШ № (номер)» (....), в МБОУ «СОШ (номер)» (....) при организации питания на пищеблоке не допускать использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря. Замаркировать кухонную посуду, инвентарь, в зависимости от назначения и использовать в соответствии с маркировкой, согласно требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

п. 3 - в МБОУ «СОШ (номер)» (....) при организации питания на пищеблоке для порционирования и раздачи блюд в столовой использовать инвентарь, имеющий мерные метки объема в литрах и миллилитрах, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

п.6 - в МБОУ «СОШ (номер)» (....) при организации питания с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи использовать термометры в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

п.7 - в МБОУ «ООШ (номер)» (....), в МБОУ «Якиманско-Слободская СОШ» (....) вести «Ведомость контроля за рационом питания» в соответствии с требованиями п. 8.1.2 приложения 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

п.8 – в МБОУ «ООШ (номер)», в МБОУ «СОШ (номер)», в МБОУ «СОШ (номер)», в МБОУ «СОШ (номер)», в МБОУ «СОШ (номер)», в МБОУ « (данные изъяты) СОШ», в МБОУ «СОШ (номер)», в МБОУ «СОШ (номер)» для дополнительного обогащения рациона питания детей использовать специализированную пищевую продукцию выпуска, обогащенную витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска, согласно требованиям п. 8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

п.10 - в МБОУ «СОШ (номер)» (....) в обеспечить исправную работу холодильного оборудования и посудомоечной машины на пищеблоке, в МБОУ «СОШ (номер)» (....) обеспечить исправную работу холодильного оборудования на пищеблоке в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2. 4.3648-20;

п.14 - в МБОУ «СОШ (номер)» (....), в МБОУ «СОШ (номер)» (....) обеспечить питание детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании по индивидуальному меню, организовать лечебное и диетическое питание в соответствии с требованиями п.п. 8.1.2, 8.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В обоснование заявленных требований указано, что с 21.01.2021 по 17.02.2021г. на основании распоряжения органа государственного контроля № 11-06 от 20.01.2021г. в отношении ООО «Аэратор» проведена внеплановая выездная проверка по адресам: ...., ...., ..... Проверка проведена на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного по поручению Президента РФ от14.10.2020г. № ПР-1665.

ООО «Аэратор» оказывает услуги по организации горячего питания по муниципальным контрактам.

По истечении срока исполнения выданного предписания была проведена внеплановая проверка исполнения п.п. 2-16 выданного предписания, в ходе которой (в период с 09.04.2021г. по 16.04.2021г.) юридическим лицом ООО «Аэратор» не выполнены требования предписания (п.п. 2,3,6-8,10,14). В связи с этим на ответчика был составлен протокол об адм. правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд.

Согласно муниципальным контрактам на оказание услуг, заключенных между ООО «Аэратор» (подрядчик) и общественным учреждениями (школами), подрядчик принимает на себя оказание услуг по организации горячего питания в общеобразовательном учреждении в период:

- муниципальный контракт (номер) от 30.01.2021г. с МБОУ « (данные изъяты) средняя общеобразовательная школа» - в феврале 2021 года,

- муниципальный контракт (номер) от 28.12.2020г. с МБОУ «СОШ (номер)» - в 1 квартале 2021г.;

- муниципальный контракт (номер) от 29.12.2021г. с МБОУ «СОШ (номер) им. (данные изъяты)» - в 1 квартале 2021г.;

- муниципальный контракт (номер) от 29.01.2021г. с МБОУ «СОШ (номер)» - в феврале 2021г.;

- муниципальный контракт (номер) от 01.02.2021г. с МБОУ «СОШ (номер)» - в феврале 2021г.;

- муниципальный контракт (номер) от 29.01.2021г. с МБОУ «СОШ (номер)» - в феврале 2021г.;

- муниципальный контракт (номер) от 31.01.2021г. с МБОУ «СОШ (номер)» - в феврале 2021г.

Выявленные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего выполнения своих обязанностей ООО «Аэратор».

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании (до объявления перерыва) представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Аэратор» ФИО3 (до объявления перерыва) исковые требования не признала. Пояснила, что муниципальные контракты заключаются каждый месяц, в целях экономии средств выделялись денежные суммы только на продукты питания. На посуду средства не заложены. Организация ООО «Аэратор» занималась организацией питания в школьных столовых по муниципальным контрактам, был персонал. Последний контракт был в мае 2021 года, с июня работников нет, никакой работы не ведется, новые контракты не заключались. Требования Управления Роспотребнадзора невозможно исполнить, действие муниципальных контрактов, указанных в предписании, истекло (окончено), новых контрактов не заключено. Законных оснований к удовлетворению указанных исковых требований не имеется. Поэтому просил отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи (часть 2 ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 указанного Закона N 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилакти-ческих) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее- Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 1.2 Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Судом установлено, что ООО «Аэратор» оказывает услуги по организации горячего питания по муниципальным контрактам.

- в МБОУ «ООШ (номер)» по муниципальному контракту (номер)от 11.01.2021г. в январе 2021г. и (номер) от 31.01.2021г. в феврале 2021г.;

- в МБОУ «СОШ (номер)» по муниципальному контракту (номер)от 131.12.2020г. в январе 2021г. и (номер) от 29.01.2021г. в феврале 2021г.;

- МБОУ «СОШ (номер)» по муниципальному контракту (номер)от 15.01.2021г. в январе 2021г. и (номер) от 01.02.2021г. в феврале 2021г.;

- МБОУ «СОШ (номер)» по муниципальному контракту (номер)от 11.01.2021г. в январе 2021г. и (номер) от 29.01.2021г. в феврале 2021г.;

- МБОУ «СОШ (номер)» по муниципальному контракту (номер) от 18.01.2021г. в январе 2021г. и (номер) от 29.01.2021г. в феврале 2021г.;

- МБОУ « (данные изъяты) СОШ» по муниципальному контракту (номер) от 30.12.2020г. в январе 2021г. и (номер) от 30.01.2021г. в феврале 2021г.;

- МБОУ «СОШ (номер)» по муниципальному контракту (номер) от 29.12.2020г. в 1 квартале 2021г.;

- МБОУ «СОШ (номер)» по муниципальному контракту (номер) от 28.12.2020г. в 1 квартале 2021г. 

В период с 21 января 2021 года по 17 февраля 2021 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении ООО «Аэратор», установлены многочисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

1) МБОУ «Основная общеобразовательная школа (номер)» (....) в столовой:

- 21.01.2021г. выявлено, что для приготовления блюд использовалась посуда (варочные котлы), выполненная не из нержавеющей стали (алюминий), деформированная, с дефектами и механическими повреждениями; кухонная посуда (кастрюли с маркировками ГП, II блюдо, сито, лопатки), не имеет маркировки в зависимости от назначения (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- в обеденном зале 21.01.2021г. выявлено, что в ежедневном меню основного питания не размещена (не указана) информации: не указано наименованием приема пищи, калорийность порции, рекомендации по организации здорового питания детей (нарушение п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- выявлено, что наименование блюд и кулинарных изделий, указанных в меню, не соответствуют их наименованию, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (нарушение было устранено в ходе проведения проверки);

- выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- выявлено, что емкость с моющим средством «Универсал» не промаркированы с указанием даты изготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- выявлено, что не ведется «Ведомость контроля за рационом питания» с ноября 2020 года (нарушение п. 8.1.2 приложения 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в ходе проверки 01.02.2021г. была отобрана проба готового блюда- рыба с овощами на определение микробиологических показателей. Согласно полученным 10.02.2021г. результатам лабораторных исследований в виде протокола № 231 от 05.02.2021г. и экспертного заключения № 57 от 10.02.2021г., проба не соответствовала по количеству мезофильно-аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) (требования ч.1, ч.2 ст. 7 приложения 2 раздел 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»). Обнаружено – 1,5 х103 КОЕ/г при норме не более 1х103 КОЕ/г. 

2) Буфет-раздаточная при МБОУ «ООШ (номер)» (....). Доставка готовых пищевых продуктов осуществляется из МБОУ «ООШ (номер)» (....):

- 21.01.2021г. выявлено, что для приготовления и доставки блюд использовалась деформированная посуда (противни), для раздачи блюд использовался деформированный половник, кухонный инвентарь (терка) не имеет маркировки в зависимости от назначения (нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

- в обеденном зале 21.01.2021г. выявлено, что в ежедневном меню основного питания не размещена (не указана) информации: не указана калорийность порции, рекомендации по организации здорового питания детей (нарушение п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- выявлено, что емкость с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы с указанием даты изготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в ходе проверки 02.02.2021г. была отобрана проба готового блюда- макароны отварные на определение микробиологических показателей. Согласно полученным 09.02.2021г. результатам лабораторных исследований в виде протокола № 268 от 08.02.2021г. и экспертного заключения № 47 от 09.02.2021г., проба не соответствовала по количеству мезофильно-аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) (требования ч.1, ч.2 ст. 7 приложения 2 раздел 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»). Обнаружено – 1,2 х103 КОЕ/г при норме не более 1х103 КОЕ/г. 

3) столовая при МБОУ «СОШ (номер)» (....):

- 25.01.2021г. выявлено, что для приготовления блюд использовалась посуда (2 варочных котла с маркировкой I блюдо), выполненная не из нержавеющей стали (алюминий), разделочный инвентарь с дефектами и механическими повреждениями (разделочные доски с маркировкой «Хлеб», РС), кухонный инвентарь (половники, шумовка) не имеет маркировки в зависимости от назначения (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

- 25.01.2021г. выявлено, что в неисправном состоянии находится холодильное оборудование (холодильный шкаф для охлажденной продукции в мясном цехе), а также посудомоечная машина (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- выявлено, что емкости с дезинфицирующими и моющими средствами не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

4) столовая при МБОУ «СОШ (номер)» (....):

- 25.01.2021г. выявлено, что в доступном для детей месте (в обеденном зале) не размещены рекомендации по организации здорового питания детей (нарушение п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 25.01.2021г. выявлено, что для приготовления блюд использовалась посуда (варочные котлы), выполненная не из нержавеющей стали (алюминий), разделочный инвентарь (половники, шумовка, соусники) не имеет маркировки в зависимости от назначения (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 25.01.2021г. выявлено, что на участке по приготовлению холодных блюд не установлено бактерицидное оборудование по обеззараживанию воздуха (нарушение п. 2.14 2.3/2.4.3590-20;

- 25.01.2021г. выявлено, что емкости с дезинфицирующими средствами не промаркированы с указанием названия средства, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 21.01.2021г. выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 21.01.2021г. выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

5) столовая при МБОУ «СОШ (номер)» (....):

- 02.02.2021г. выявлено, что в доступном для детей месте (в обеденном зале) не размещены рекомендации по организации здорового питания детей (нарушение п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 25.01.2021г. выявлено, что для приготовления блюд использовалась посуда (варочные котлы), выполненная не из нержавеющей стали (алюминий), для раздачи 3 блюд использовался деформированный ковш, не имеющий маркировки в зависимости от назначения, а также мерной метки объема в литрах и (или) миллилитрах (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что помещение для хранения овощей не оборудовано прибором для измерения относительной влажности, в холодильном оборудовании для сырых кур отсутствует контрольный термометр (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что не обеспечивается последовательность (проточность) встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, а именно: персонал столовой ходит в туалет для учеников (девочек) на третьем этаже (нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

6) буфет-раздаточная при МБОУ «СОШ (номер)» (....). Доставка готовых пищевых продуктов осуществляется из МБОУ «СОШ (номер)» (....):

- 02.02.2021г. выявлено, что допускается использование столовой посуды с механическими повреждениями (тарелки со сколами), кухонной посуды (дуршлаг) с деформациями, кухонная посуда (терка, ножи, соусник, 2 половника) не имеют маркировки в зависимости от назначения (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что питание детей (4 ученика из 2а, 7б, 6а, 10 классов), нуждающихся в лечебном и диетическом питании по заболеванию – сахарный диабет, не осуществляется по индивидуальному меню, лечебное и диетическое питание не организовано (нарушение п.8.1.2, 8.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что питание детей осуществляется в нарушении требований, содержащихся в приложении № 9, а именно: на момент проведения проверки осуществлялась раздача холодного блюда (салат из свеклы) поваром непосредственно на обеденных столах из обще тарелки по одной столовой ложке, вес салата в одной столовой ложке составляет менее 40г при норме на одного ребенка 60г, некоторым детям салат не был разложен (нарушение п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что в ежедневном меню основного питания не размещена информация о калорийности порции (нарушение п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что в маркировке емкости с дезинфицирующим средством отсутствует информация о предельном сроке годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 02.02.2021г. выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

7) столовая при МБОУ «СОШ (номер)» (....):

- 08.02.2021г. выявлено, что емкости с дезинфицирующими средствами (антисептик у раковины для мытья рук, раствор дез.средства для обработки линии раздачи) не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что допускается использование столовой посуды с механическими повреждениями (тарелки со сколами), кухонный инвентарь (соусник, 2 половника) не имеет мерных меток объема в литрах и (или) миллилитрах (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что помещение для хранения овощей не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, в морозильном отделении холодильного оборудования мясного цеха отсутствует контрольный термометр (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что в неисправном состоянии находится холодильное оборудование (холодильный шкаф для сырой продукции) в складском помещении (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что питание ребенка (1 ученик 2го класса), нуждающегося в лечебном и диетическом питании по заболеванию – сахарный диабет, не осуществляется по индивидуальному меню, лечебное и диетическое питание не организовано (нарушение п.п. 8.1.2, 8.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); 

- 08.02.2021г. выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

8) столовая при МБОУ «СОШ (номер)» (....):

- 08.02.2021г. выявлено, что к порционированию и раздаче кулинарных изделий привлекаются посторонние лица, а должностные обязанности которого на входят указанные виды деятельности, а именно: раздача и порционирование первых блюд для начальных классов производится учителем класса из кастрюли непосредственно на обеденном столе (нарушение п.3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания детей не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что для раздачи блюд используется инвентарь (4 половника) без мерных меток объема в литрах и (или) миллилитрах. Кухонный инвентарь (половники, соусники, шумовки) не имеет маркировки в зависимости от назначения, используется инвентарь (доска «Гастрономия», металлическая лопатка) с деформациями, дефектами и механическими повреждениями (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

9) столовая при МБОУ « (данные изъяты) средняя общеобразовательная школа» (....):

- 08.02.2021г. выявлено, что к порционированию и раздаче кулинарных изделий привлекаются посторонние лица, а должностные обязанности которого на входят указанные виды деятельности, а именно: раздача и порционирование первых блюд для начальных классов производится учителем класса из кастрюли непосредственно на обеденном столе (нарушение п.3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что емкости с дезинфицирующими средствами не промаркированы с указанием названия средства, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что в доступном для детей месте (в обеденном зале) не размещена следующая информация: в ежедневном меню основного питания не указана калорийность порции, рекомендации по организации здорового питания детей (нарушение п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что для дополнительного обогащения рациона питания детей не используется специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (нарушение п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что кухонный инвентарь (терки, половники, соусники, шумовки) не имеет маркировки в зависимости от назначения, для приготовления блюд использовалась посуда (варочный котел с маркировкой II блюдо) выполненная не из нержавеющей стали (алюминий), используется инвентарь (половник) с деформациями (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что помещение для хранения овощей не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- 08.02.2021г. выявлено, что не ведется «Ведомость контроля за рационом питания» (нарушение п. 8.1.2 приложения 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте № 11-06 от 17.02.2021г., возражений со стороны директора ООО «Аэратор» С. при подписании акта, при составлении протоколов об административном правонарушении и вынесения постановления в Территориальный отдел представлено не было.

За допущенные нарушения ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению» в виде административных штрафов на общую сумму 450 000 руб.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями в ходе проверки ответчику выдано предписание № 11-06 от 17.02.2021г. об устранении указанных нарушений, в том числе пунктами, которого было предусмотрено в срок до 23.03.20201г.:

- п. 2 (не допускать использование деформированной, с дефектами посуды, замаркировать кухонную посуду, инвентарь) (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20),

- п. 3 (для порционирования и раздачи блюд в столовых использовать инвентарь, имеющий мерные метки объема в литрах и миллилитрах (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20),

- п. 6 (в предприятиях общественного питания с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи использовать термометры (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20),

- п.7 (в предприятиях общественного питания вести «Ведомость контроля за рационом питания» (п. 8.1.2 приложения 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20),

- 8 (для дополнительного обогащения рациона питания детей использовать специализированную пищевую продукцию промышленного выпуска, обогащенная витаминами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска (п.8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- п. 10 (обеспечить исправную работу холодильного оборудования) (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20),

- п.14 (в столовых обеспечить питание детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании по индивидуальному меню, организовать лечебное и диетическое питание (п. 8.1.2, 8.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20),

Вместе с тем по истечении срока исполнения выданного предписания была проведена внеплановая проверка исполнения ответчиком п.п. 2-16 выданного предписания, в ходе которой (в период с 09.04.2021г. по 16.04.2021г.) юридическим лицом ООО «Аэратор» не выполнены требования предписания (п.п. 2,3,6-8,10,14). 

В связи с неисполнением в установленный срок пунктов предписания № 11-06 от 17.02.2021г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства в отношении ООО Аэратор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд. 

В настоящее время материалы административного дела находятся на рассмотрении мирового судьи.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, наличие выявленных при проведении проверок нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, суд приходит к выводу о том, что основания для выдачи оспариваемых предписаний у Роспотребнадзора имелись. 

Однако, поскольку срок действия муниципальных контрактов истек, новых контрактов с участием ответчика не заключалось, у ответчика отсутствует доступ в образовательные организации, в которых оказывались соответствующие услуги, то в удовлетворении исковых требований необходимо отказать. Иное решение суда будет неисполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Владимирской области к ООО "Аэратор" об исполнении требований предписания отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 года

Председательствующий М.В. Петрухин