Дело № 2-4370/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» мая 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Билаш А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об обязании заключить договор,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, просит обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области заключить договор аренды земельного участка, площадью 207 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в АДРЕС с ФИО1

В обоснование исковых требований истец указала, что она использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в АДРЕС, под ведение огородничества. Земельный участок истца используется с 1990 г. Договор аренды от 1990 г. не сохранился, однако подтверждается квитанциями об уплате с/х налога с 1990 г. по 1997 г. Далее был заключен договор аренды от 13.11.1998 г. №77, договор аренды от 19.05.2003 г. №36, срок действия которого истек в 2010 г. Для последующего заключения договора аренды для соблюдения процедуры оформления документов ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка. В ходе рассмотрения данного заявления Администрацией Одинцовского района было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка для огородничества от 30.12.2014 г. №2726. В дальнейшем истец 08.06.2015 г. обратилась с заявлением о заключении договора аренды, в результате длительной переписки и затягивания сроков рассмотрения заявления со стороны Администрации, 03.11.2016 г. истец получила ответ об отсутствии такого вида разрешенного использования «для огородничества» в Классификаторе, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Также ответ содержал информацию с предложением о приведении в соответствие вида разрешенного использования спорного земельного участка. В соответствии с полученным ответом из Администрации, выполняя предложенные рекомендации 02.03.2017 г., истец обратилась с заявлением в Администрацию для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070611:597, на вид разрешенного использования соответствующий Классификатору. По результатам рассмотрения заявления получено Уведомление об отказе от 21.03.2017 г. в изменении вида разрешенного использования. В настоящее время истец исчерпала способы необходимые для заключения договора аренды и вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Истец: ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики: представители Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо: представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

13.11.1998 г. между Администрацией Сидоровского сельского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №77, предметом которого является земельный участок, площадью 0,015 га, расположенного по адресу: АДРЕС, сроком на 5 лет, на период с 01.01.1998 г. по 31.12.2002 г. Согласно договору арендатор имеет право использовать землю только по целевому назначению – под огород без права посадки многолетних культур (л.д.8).

19.05.2003 г. между Администрацией Сидоровского сельского округа Одинцовского района Московской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №36, предметом которого является земельный участок №, площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на период с 01.01.2003 г. по 31.12.2007 г. Согласно договору цель использования земельного участка - огород, без осуществления какого-либо строительства (л.д.9). 

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 30.12.2014 г. №2726, на основании заявления ФИО1, утверждена схема расположения земельного участка от 21.01.2014 г., площадью 207 кв.м., земли населенных пунктов, для огородничества, расположенного в АДРЕС (л.д.19).

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 03.11.2016 г. на обращение ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 207 кв.м., №, расположенного в АДРЕС, под ведение огородничества. Согласно кадастровому паспорту от 27.09.2016 г. № вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка – для огородничества. Указанный вид разрешенного использования отсутствует в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков. Для приведения в соответствие с указанным классификатором истцу рекомендовано обратиться в Администрацию с данной просьбой. После приведения вида разрешенного использования земельного участка истец вправе обратиться с заявлением повторно (л.д.20).

02.03.2017 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка площадью 207 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, №, расположенного в АДРЕС (л.д.21).

Согласно уведомлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 21.03.2017 г. ФИО1 отказано в установлении соответствия вида разрешенного использования с «для огородничества» на «овощеводство» земельного участка с № площадью 207 кв.м., в связи с тем, что согласно полученному заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 13.03.2017 г. №31Исх-19747 планируемый ВРИ земельного участка с № «овощеводство» противоречит документам территориального планирования, планируемого к утверждению (л.д.22).

Доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 и ч. 2 п. 19 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

На основании изложенного, принимая во внимание тот факт, что согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 13 марта 2017г. № 31Исх-19747 планируемый ВРИ земельного участка с № «овощевод» противоречит документам территориального планирования, планируемого к утверждению, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об обязании Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области заключить договор аренды земельного участка, площадью 207 кв.м., с №, расположенного в АДРЕС с ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова