дело № 2-50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Яровое 15 мая 2018 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2 к Государственному Учреждению –Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным в части, обязывании включения периодов работы в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, обязывании назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

23.03.2018 года ФИО1, через представителя по доверенности ФИО2, обратился в Яровской районный суд Алтайского края с иском к Государственному Учреждению –Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) о включении в трудовой стаж периода работы с вредными условиями труда с 06.04.1989 по 08.09.1995 года в должности слесаря ремонтника, обязывании ответчика произвести перерасчет и начислении пенсии с 23.08.2017 года. В обоснование своих требований истец указал, что 23.08.2017г. ему исполнилось 55 лет, считая что имеет право на назначение трудовой пенсии, обратился в пенсионный фонд, где решением от 16.11.2017 года №1035 в назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия 5 лет стажа на работах с вредными условиями труда. Из имеющегося общего трудового стажа ответчиком не был учтен период его работы с вредными условиями труда с 06.04.1989 по 08.09.1995 в должности слесаря-ремонтника в технологическом процессе химического производства. ( л.д. 3-4).

До разрешения заявленных требований по существу, сторона истца неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции сформулировав их следующим образом : признать незаконным решение ответчика от 16 ноября 2017 года № 1035 об отказе истцу в части назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ в виду отсутствия 5 лет стажа на работах с вредными условиями труда ; признать работу истца в должности: слесаря –ремонтника 3 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.04.1989 по 23.04.1991 года, слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 24.04.1991 по 05.08.1993 года, слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.08.1993 по 31.01.1994 года, слесаря –ремонтника 4 разряда фирмы «Алтайхладон» с 01.02.1994 по 21.08.1994 года, слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 11 ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина с 22.08.1994 по 08.09.1995 года в качестве деятельности, дающей право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ; обязать ответчика назначить истцу пенсию на льготных условиях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ с 29.08.2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель по доверенности истца ФИО2 просили удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, полагая их необоснованными. 

Выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, пояснения свидетеля ФИО14, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29.08.2017 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) о назначении ему пенсии на льготных основаниях.

Решением № 1035 от 16.11.2017 года руководитель ГУ УПФ РФ в г. Славгороде (межрайонное) отказал в назначении пенсии ФИО1 : 

- в виду отсутствия 5 летнего стажа на работах с вредными условиями труда в соответствии подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ по причине не подтверждения занятости в технологическом процессе химического производства ( п.1).

- в виду отсутствия 25 летнего стажа работы на должностях Государственной противопожарной службы в соответствии с пунктом 18 части 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ ( п.2).

- в ввиду отсутствия 15 календарных лет стажа в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ ( п.3).

На момент вынесения решения по настоящему делу, указанное решение пенсионного органа не изменено, не отменено ни полностью, ни в части, пенсия истцу не назначена. 

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в должности слесаря –ремонтника 3 разряда цеха № 13 ( производство фторорганических соединений) Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.04.1989 по 23.04.1991 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 24.04.1991 по 05.08.1993 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.08.1993 по 31.01.1994 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда фирмы «Алтайхладон» с 01.02.1994 по 21.08.1994 года ( производство хладонов) ;слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 11 ( производство хладонов) ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина с 22.08.1994 по 08.09.1995 года.

Славгородское ордена Трудового Красного Знамени производственное объединение «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина распоряжением Сомина РФ от 1339-р от 30.07.1993 года и Госкомимущества РФ № 1394-р от 06.08.1993 года преобразовано в ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина, постановлением главы администрации г. Яровое Алтайского края от 05.09.1996 года № 924 – в ордена Трудового Красного Знамени ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина. 

Согласно устава ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина, основным видом деятельности юридического лица являлось производство и реализация химической продукции, лекарственных препаратов, психотропных средств. 

11.02.2015 года в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации данного юридического лица вследствие банкротства. 

Правоустанавливающие документы, а также иные документы, связанные с деятельностью Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина, Славгородского ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина, фирмы «Алтайхладон» в архивы муниципальных образований г. Яровое и г. Славгорода Алтайского края, КГКУ « Государственный архив Алтайского края» не поступали. 

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что данные юридические лица располагались в цехах ордена Трудового Красного Знамени ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина и осуществляли деятельность аналогичную деятельности названного предприятия.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт ( в отсутствии доказательств со стороны ответчика обратного), что истец в должности слесаря –ремонтника 3, а затем 4 разряда в период с 06.04.1989 по 08.09.1995 года при изменении в указанный период времени наименования юридических лиц и нумерации структурных подразделений( цехов ) осуществлял свои трудовые функции на одном и том же рабочем месте с прежним объемом трудовых обязанностей, с одними хим.веществами. 

Слесарь -ремонтник 3 разряда должен знать устройство ремонтируемого оборудования; назначение и взаимодействие основных узлов и механизмов; технологическую последовательность разборки, ремонта и сборки оборудования, агрегатов и машин; технические условия на испытание, регулировку и приемку узлов и механизмов; основные свойства обрабатываемых материалов; устройство универсальных приспособлений и применяемых контрольно-измерительных инструментов; систему допусков и посадок, квалитеты и параметры шероховатости; правила строповки, подъема, перемещения грузов; правила эксплуатации грузоподъемных средств и механизмов, управляемых с пола.

Характеристика работ. Разборка, ремонт, сборка и испытание средней сложности узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин. Ремонт, регулирование и испытание средней сложности оборудования, агрегатов и машин, а также сложного под руководством слесаря более высокой квалификации. Слесарная обработка деталей по 11 - 12 квалитетам. Ремонт футерованного оборудования и оборудования, изготовленного из защитных материалов и ферросилиция. Разборка, сборка и уплотнение фаолитовой и керамической аппаратуры и коммуникаций. Изготовление приспособлений средней сложности для ремонта и сборки. Выполнение такелажных работ при перемещении грузов с помощью простых грузоподъемных средств и механизмов, управляемых с пола.

Слесарь -ремонтник 4 разряда должен знать устройство ремонтируемого оборудования, агрегатов и машин; правила регулирования машин; способы устранения дефектов в процессе ремонта, сборки и испытания оборудования, агрегатов и машин; устройство, назначение и правила применения используемых контрольно-измерительных инструментов; конструкцию универсальных и специальных приспособлений; способы разметки и обработки несложных различных деталей; систему допусков и посадок; квалитеты и параметры шероховатости; свойства кислотоупорных и других сплавов; основные положения планово-предупредительного ремонта оборудования.

Характеристика работ. Разборка, ремонт, сборка и испытание сложных узлов и механизмов. Ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта. Слесарная обработка деталей и узлов по 7 - 10 квалитетам. Изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа. Составление дефектных ведомостей на ремонт. Выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений. (р. "Слесарные, "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 2. Разделы: "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Эмалирование", "Слесарные и слесарно-сборочные работы" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45)

Основной деятельностью слесаря -ремонтника на указанных производствах являлось проведение текущего ремонта технологического оборудования, осуществление ремонтных работ несправного оборудования ( замена и прочистка задвижек, вентилей, мембран, насосов, ремонт аппаратов, трубопроводов, в том числе путем замены деффектных мест новыми вставками, ремонт клапанов арматуры, снятие и замены прокладок во фланцевых соединениях, подтяжка фланцевых соединений и т.д.). Ремонт технологического оборудования производился различными способами, в том числе не исключающем необходимость проведения работ внутри такого оборудования ( аппаратов, емкостей), на открытой местности и внутри производственных помещений. 

В вышеназванные периоды работы в Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина, Славгородского ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина, фирмы «Алтайхладон» ФИО1 осуществлял свою деятельность, связанную с обслуживанием действующего технологического оборудования, занятого в химическом производстве, где использовались следующие химические вещества : хлор, соляная кислота, едкий натр, фтористый водород, хлористый водород, тетрахлорпропан, хладон -11, растворитель Р-4, хладон -12, четыреххлоруглерод, сурьма, фтортрихлорметан и пр.( в том числе 2,3 класса опасности). 

В указанный период времени условия труда ФИО1 отнесены к вредному классу опасности 2 и 3 ( загазованность помещений парами хладонов, хлористого водорода, четыреххлористого углерода, хлора, фтористого водорода, применяемых в производстве растворителей в состав которых входит толуол, ацетон, бутилацетат. ) ( т.1 л.д. 47-68)

В судебном заседании установлено, что вредные и тяжелые условия труда истца компенсировались выдачей бесплатных талонов на лечебно-профилактическое питание, предоставлением дополнительного отпуска, выдачей спецодежды. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период работы ФИО1 в должности слесаря –ремонтника 3 разряда цеха № 13 ( производство фторорганических соединений) Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.04.1989 по 23.04.1991 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 24.04.1991 по 05.08.1993 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.08.1993 по 31.01.1994 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда фирмы «Алтайхладон» с 01.02.1994 по 21.08.1994 года ( производство хладонов) ;слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 11 ( производство хладонов) ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина с 22.08.1994 по 08.09.1995 года, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, исходя из следующего. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Закрепляя в правовых актах на федеральном уровне правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. ( ст. 4, п. 4 ст. 5 ФЗ от 28. 12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ).

В соответствии с п.1, 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", данный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Одним из видов страховых пенсий, предусмотренных названным федеральным законом является страховая пенсия по старости, право на которую по общему правилу имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, данный вид пенсии назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. ( ст.ст. 6, 8, 11 ФЗ от 28. 12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; ( п. 1 и 2 ч.1 ст. ст. 30, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" )

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 16 июля 2014 г. N 665 « О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Спорные периоды работы истца, не учтенные ответчиком в качестве специального стажа работы с вредными условиями труда, приходятся на период действия Списков № 1, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. 

Разделом VIII» ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств: хлора ( п.1) и фтор-хлорорганических соединений ( п.8). 

Позицией 1080А010 раздела VIII. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, подраздела «А» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены рабочие и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день, в том числе производствах и работах углеводородов, их соединений; фторхлорорганических соединений; хлора, его соединений.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, включая время подготовки рабочего места, текущего ремонта машин и механизмов в течение рабочего времени, технологических перерывов для обогрева и отдыха и т.д., если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются время временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые и дополнительные отпуска. При этом исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке либо для определенных категорий - по фактически отработанному времени - в случаях выполнения работ в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

Нормы труда - это нормы выработки, времени, обслуживания, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда (ст. 160 ТК РФ).

Нормы времени позволяют определить величину затрат рабочего времени (в человекоднях, в часах и т.п.), необходимых для выполнения определенных производственных, технологических, иных операций. Нормы времени устанавливаются самим работодателем как для отдельных работников, так и для группы работников (бригад, временной творческой группы, коллектива филиала и т.п.).

Согласно Постановлению МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 мая 1996 г. N 29 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР"ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ", зарегистрированного в Минюсте РФ 24 октября 1996 г. N 1181, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков). В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, а также исходя из полученных в ходе судебного разбирательства доказательств в их совокупности, суд полагает, что ФИО1 в спорный период времени осуществлял при полном рабочем дне работу, включаемую в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях « от 28.12.2013 года № 400 ФЗ. 

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па), к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работы.

Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены.

Отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, действия ГУ УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) по отказу во включении в льготный трудовой стаж ФИО1 периодов работы в должности в должности слесаря –ремонтника 3 разряда цеха № 13 ( производство фторорганических соединений) Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.04.1989 по 23.04.1991 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 24.04.1991 по 05.08.1993 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.08.1993 по 31.01.1994 года ; слесаря –ремонтника 4 разряда фирмы «Алтайхладон» с 01.02.1994 по 21.08.1994 года ( производство хладонов) ;слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 11 ( производство хладонов) ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина с 22.08.1994 по 08.09.1995 года, по мнению суда, являются незаконными и не обоснованными. 

Представленные 29.08.2017 года ФИО1 в ГУ УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) документы подтверждали наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии и являлись достаточными для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно решение, вынесенное 16.11.2017 года за № 1035 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях « пенсионным органом, суд полагает незаконным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ « О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Учитывая названные требования федерального закона, право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных, у ФИО1, достигшего 55-летнего возраста наступило с 29.08.2017 года. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требование истца об обязывании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости подлежит удовлетворению с 29.08.2017 года. 

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

В гражданском судопроизводстве в силу принципа состязательности и диспозитивности каждая сторона самостоятельно определяет меру (пределы) своей активности, принимая на себя последствия в виде риска лишиться возможности получить защиту своего права либо охраняемого законом интереса.

Осуществление гражданского судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон предполагает, помимо прочего, право участвующих в деле лиц представлять доказательства и участвовать в их исследовании, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле (ч.1 ст.35 ГПК РФ).

В силу принципа состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ) и требований ч.1 ст.56, ч.1 ст.68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. ( ст. 55 ч.1 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Действующим ГПК РФ не предусмотрена обязанность суда истребования доказательств у сторон по делу. Все доказательства представляются сторонами добровольно и оцениваются судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Иными словами, исходя из положений вышеназванных норм закона, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В силу требований пункта 1 статьи 131 и пункта 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, содержащимся в исковом заявлении, поданном в письменной форме.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что ФИО1 при подаче иска в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что соответствует требованиям ст. 333.19 НКРФ 

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, то с пенсионного органа как с ответчика не освобожденного от несения расходов по делу, надлежит взыскать в пользу ФИО1 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

2. Признать незаконным п.1 решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) от 16 ноября 2017 года № 1035 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ в виду отсутствия права.

3. Признать работу ФИО1 в должности: 

- слесаря –ремонтника 3 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.04.1989 по 23.04.1991 года 

- слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 24.04.1991 по 05.08.1993 года 

- слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 13 Славгородского ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им.Г.С.Верещагина в период с 06.08.1993 по 31.01.1994 года 

- слесаря –ремонтника 4 разряда фирмы «Алтайхладон» с 01.02.1994 по 21.08.1994 года 

-слесаря –ремонтника 4 разряда цеха № 11 ордена Трудового Красного Знамени АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина с 22.08.1994 по 08.09.1995 года в качестве деятельности, дающей право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ.

4. Обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ с 29.08.2017 года 

5. Взыскать с Государственного Учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года. 

Судья Н.Г. Чистоходова