Дело № 2-3290/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой 

при секретаре А.В.Гулидовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Центрального района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что ей принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: ..... С целью повышения удобств и комфортности истец произвела реконструкцию жилого дома, утеплив холодные сени (Литер а). Таким образом, сени (Литера а) реконструированы в жилой пристрой Литер А1 общей площадью 16,4 кв.м. Данный пристрой построен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды сроком на 49 лет. В результате реконструкции площадь жилого дома Литер А, А1 изменилась, стала составлять 37,9 кв.м. У истца отсутствуют разрешительные документы на возведение пристроя. Выполненное самовольное строительство не нарушает действующие нормы и правила, права третьих лиц. Истец обратилась в администрацию Центрального района г. Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции жилого дома Литер А, А1, но получила отказ. Просит признать за ней право собственности на жилой дом (литер А, А1) общей площадью 37, 9 кв.м, расположенный по .... в .....

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

От представителя ответчика администрации Центрального района г. Барнаула поступил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке, на не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимого разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности признается, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-то независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению. 

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГсК РФ) предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из анализа указанных норм права, правовое значение имеет то обстоятельство, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Таким образом для признания судом права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств, наследование), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5. принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом по адресу ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок по указанному адресу передан истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет.

Выписка из технического паспорта жилого дома по .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о наличии самовольного строения Литер А1, общая площадь домовладения (литер А) – 37,90 кв.м, жилая – 28,70 кв.м.

Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ объектом исследования является одноэтажный жилой .... года постройки по ..... К жилому дому (лит. А) примыкают: плановый пристрои лит. А1, сени (лит. а). 

В строении на момент обследования выполнены следующие работы по строительству пристроя (лит. А1): возведен пристрой (лит.А1) общей площадью 16,40 кв.м, в том числе жилой - 7,20 кв.м 

В пристрое (лит.А 1) расположены: жилая комната поз.2 площадью 7,20 кв.м; кухня поз.3 площадью 9,20 кв.м. В кухне поз.3 площадью 9,20 кв.м выполнена печь.

Согласно технической документации, выполненной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ по Алтайскому краю, в результате строительства пристроя (лит. А1) общая площадь строения (лит. А,А1) составляет 37,90 кв.м, в том числе жилая – 28,70 кв.м.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя (лит. А1) по .... в .... работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (лит.А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке, 

В соответствии с градостроительной справкой МУП «Архитектура» .... от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу .... расположен самовольно реконструированный одноэтажный жилой дом (Литер А, А1). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, вода привозная, автономным теплоснабжением (печным), канализации нет – дворовая уборная. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение находится в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения. Часть объекта расположена в общественно-деловой территориальной зоне (ОД). К условно-разрешенным видам использования земельных участках в данной территориальной зоне относятся индивидуальные жилые дома, то есть объект (Литер А, А1) соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

В соответствии с Генеральным планом городского округа – .... края жилой дом (лит. А, А1) расположен в границах зоны отступа застройки от бровки неустойчивого склона, в зоне перспективного расширения .... – на предоставленном в аренду (сроком на 49 лет) земельном участке.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам) жилой дом (лит А, А1), расположенный по адресу ...., соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним строениям. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. 

Истцом представлено постановление администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции (литер А1) по адресу ..... 

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения лит. А1 не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению. 

То обстоятельство, что дом частично расположен в границах зоны отступа застройки от бровки неустойчивого склона, в зоне перспективного расширения .... само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав. Участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, строительство осуществлено в его пределах. Законодатель не запрещает производить реконструкцию с капитальных строений в зоне отступа от бровки неустойчивого склона.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено представленным в материалы дела постановлением администрации Центрального района г. Барнаула.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер А, А1) общей площадью 37, 9 кв.м, расположенный по .... в .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова