адм. дело №2а-1541/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» мая 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н. И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 1ИО к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области о признании бездействия незаконными и обязании восстановить нарушенное право на владение и использование часов-радиоприемника и батарейки путем пересылки в учреждение по месту отбытия наказания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 1ИО. обратился в суд с иском, указав, что согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области были изъяты часы-радиоприемник «Tesler», который хранится на складе личных вещей указанного учреждения. Как указывает административный истец, в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным отправляются за счет федерального бюджета по убытию из данного учреждения, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 1ИО. было отказано в пересылке часов по месту его отбытия наказания. На основании изложенного, ФИО1 1ИО. просит суд признать бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области незаконным и обязать восстановить нарушенное право на владение и использование часов-радиоприемника и батарейки путем пересылки в учреждение по месту отбытия наказания.

Административный истец ФИО1 1ИО. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО2 2ИО. административный иск не признала, просила суд отказать административному истцу в его удовлетворении в полном объеме, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области у осужденного ФИО1 1ИО. были изъяты, в том числе, часы-радиоприемник «Tesler», о чем суду представлен дубликат акта на прием вещей № от ДД.ММ.ГГГГ. и копия журнала учета личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, начатого ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом Минюста России от 14.10.2005г. №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту Правила), в соответствии с которыми личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (п.п. 23, 24).

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (п. 25 Правил).

Приложением №2 Правил определен ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДМЕТОВ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ, ОБУВИ, ОДЕЖДЫ И ДРУГИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, КОТОРЫЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫЕ И ОБВИНЯЕМЫЕ МОГУТ ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ, ХРАНИТЬ, ПОЛУЧАТЬ В ПОСЫЛКАХ И ПЕРЕДАЧАХ И ПРИОБРЕТАТЬ ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ РАСЧЕТУ.

Радиоприемники не включены в данный перечень в качестве предмета, который осужденный может иметь при себе, на основании чего ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области у ФИО1 1ИО. был изъят радиоприемник «Tesler» и помещен на хранение на склад личных вещей. При этом радиоприемник «Tesler» имеет дополнительную функцию - часы, а именно встроенные часы, о чем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области была сделана соответствующая отметка в журнале учета личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, начатого ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Журнала учета предложений, заявлений и жалоб № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1 1ИО. поступило обращение по поводу пересылки по месту отбывания наказания радиоприемника «Tesler», на что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области был дан ответ. В соответствии с требованиями п.119 раздела 14 Приказа Министерства юстиции РФ №94-дсп от 23.06.2005 г. «Об утверждении инструкции о работе отделов специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» один из экземпляров ответа на обращение вручается лично осужденному, а другой подшивается в его личное дело. Поскольку ФИО1 1ИО. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, то личное осужденного хранится по месту отбытия последним наказания.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 1ИО. ссылается на приказ Министерства юстиции РФ №356 от 08.12.2006г. «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний», в соответствии с которым часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным отправляются за счет федерального бюджета по убытию из данного учреждения.

В свою очередь, согласно п.15 вышеуказанной инструкции в кассе учреждения подлежат хранению: драгоценные металлы и изделия из них; драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта».

При переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой (п. 18).

Следовательно, согласно положений приказа Министерства юстиции РФ №356 от 08.12.2006г. радиоприемник к вещам, хранение которых осуществляется в кассе учреждения, не относится. А поскольку радиоприемник «Tesler», имеющий дополнительную функцию часы, в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ №356 от 08.12.2006г. не подлежал хранению в кассе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, то он был принят на склад личных вещей заключенных, а пересылке по месту отбытия наказания не подлежал, что не противоречит вышеуказанным нормативным правовым актам. При этом переданные на хранение вещи могут быть переданы родственникам ФИО1 1ИО. или иным лицам при наличии у них нотариально заверенной доверенности на получение данных вещей и акта № либо лично ФИО1 1ИО. по отбытии им наказания. 

Проанализировав изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 1ИО., поскольку со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области бездействий не имелось, поскольку ни Правила, ни приказ Министерства юстиции РФ №356 от 08.12.2006г. пересылку радиоприемника «Tesler» с дополнительной функцией – часы, не предусматривают при том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области был дан ответ ФИО1 1ИО. на его обращение, что административным истцом не оспаривалось в административном исковом заявлении. 

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 1ИО к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области о признании бездействия незаконными и обязании восстановить нарушенное право на владение и использование часов-радиоприемника и батарейки путем пересылки в учреждение по месту отбытия наказания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: