Дело № 2-171/2021

УИД: 91RS0001-01-2020-004439-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Ковальчук Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, возложении обязанности заключить договор социального найма, - 

у с т а н о в и л :

Рот Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, возложении обязанности заключить договор социального найма. Просит: сохранить жилое помещение по адресу 

<

адрес> перепланированном (переустроенном) состоянии, после произведенной перепланировки квартиры; обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2015 по 2016 год ею была проведена перепланировка квартиры, выполнены следующие работы: демонтаж внутренней перегородки из кирпичной кладки и монтаж внутренней перегородки из гипсокартона. Работы выполнялись самостоятельно, решения о согласовании перепланировки квартиры получено не было, поскольку до настоящего момента собственник жилого помещения, в котором она прописана, ей неизвестен. Выполненная перепланировка считается самовольной, но ввиду отсутствия собственника согласование всех изменений было невозможно. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в администрацию города Симферополя истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги заключении договора социального найма.

Определением судьи от 05.10.2020 исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело с назначением даты предварительного заседания на 10.11.2020. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 10.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, предварительное судебное заседание отложено на 18.12.2020.

Определением суда от 18.12.2020 по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по гражданскому делу приостановлено до получения заключения эксперта.

Определением суда от 04.03.2012 производство по делу возобновлено, окончена подготовка по делу и дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 04.03.2021 в 11:00 часов.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

В материалах дела от истца имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно которого истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчики Администрация города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя, третье лицо МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В материалах дела от ответчика Администрация города Симферополя Республики Крым имеются письменные возражения на исковое заявление, согласно которого Администрация просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Рот А.В. в судебное заседание не явилась. О дате и времени судебного заседания уведомлялась в установленном законом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании совместного решения Администрации профсоюзного комитета СМП-545 ОАО «ДТС» ФИО1 был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь в общежитии по 

<

адрес>, комната 30 размером 52 кв.м. на состав семьи – ФИО1, ФИО4 – муж, ФИО3 – дочь.

Из карточки прописки формы № следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа ФГУП РК «Крым БТИ» от 20.09.2018 следует, что в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> была произведена перепланировка. После перепланировки квартира состоит из следующих помещений: коридор №1, площадью 3,4 кв.м., туалет №2, площадью 1,3 кв.м., жилая площадью 9,9 кв.м., гостиная №4, площадью 9,2 кв.м., жилая №5, площадью 18,2 кв.м., кухня №6, площадью 3,9 кв.м., санузел №7, площадью 2,3 кв.м., что также подтверждается техническим паспортом на объект недвижимости, инвентарный №.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 ч. 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С целью определения соответствия квартиры в перепланированном состоянии строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и другим действующим нормам и правилам, а также не создает ли указный объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО Судебной экспертизы «Крымсудэксперт». 

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном судебными экспертами АНО Судебной экспертизы «Крымсудэксперт» ФИО6 и ФИО7, и объект недвижимости - 

<

адрес>, расположенная по адресу: Республики Крым, 

<

адрес>, соответствует в перепланированном состоянии, строительным, санитарным и противопожарным и иным нормам. Жилое помещение - 

<

адрес>, расположенная по адресу: Республики Крым, 

<

адрес>,в перепланированном состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перепланировка и переоборудование выполнено в границах 

<

адрес>, расположенной: по адресу: Республики Крым, 

<

адрес>, в результате перепланировки не было использовано общее имущество многоквартирного жилого 

<

адрес>.

Суд считает, что заключение экспертов по результатам проведения строительно-технической экспертизы является допустимым, относимым, достоверным и достаточным доказательством, основания сомневаться в выводах экспертов у суда отсутствуют. Эксперты имеют необходимый стаж и опыт работы, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как следует из материалов дела, перепланировка квартиры была произведена истцом самовольно, без получения согласования от органов местного самоуправления. 

Урегулировать спорные правоотношения в досудебном порядке не представляется возможным, поскольку перепланировка квартиры уже произведена, как следствие истец вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При обращении в суд с указанными требованиями истец ссылается на положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, как на основания своих требований, по которым на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма применяется с учетом постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», носящим императивный характер, п. 1.7.2 которого предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подлежат выяснению следующие обстоятельства, а именно: соответствие реконструированного объекта техническим, санитарно-гигиеническим нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям; отсутствие нарушения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан, соседей иных лиц либо сособственников; безопасность перепланированного объекта для жизни и здоровья граждан. 

Суд принимает во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, помещения 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находятся в техническом состоянии, пригодном для дальнейшего их использования по основному функциональному назначению, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Проанализировав характер произведенных истцом работ, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что выполненные истцом переустройство и перепланировка не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствуют требованиям действующего законодательства, условия проживания остальных жильцов дома нарушены не были, в связи с чем имеются основания для сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Относительно заявленных истцом требований о возложении на Администрацию города Симферополя Республики Крым обязанности заключить договор социального найма суд считает необходимым указать следующее.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года за N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3) части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Как предусмотрено ст.ст.60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно части 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Так, из материалов дела следует, истец Рот Т.А. проживает и зарегистрирована в общежитии по 

<

адрес>, комната 30, размером 52 кв.м. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь вместе с дочерью ФИО3. ФИО4 – супруг истца, на которого также был выдан ордер на спорное жилое помещение умер

Решением 81 сессии 5 созыва Симферопольского городского совета Автономной республики Крым № от 2014 года была согласована передача в установленном законодательством порядке в коммунальную собственность территориальной громады г. Симферополя общежития, расположенного по 

<

адрес>, находящегося на балансе ООО «Днепропетровспромспецстрой» на баланс КП «Бытофон».

Из ответа ФГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на общежитие по адресу: 

<

адрес>, комната 30 зарегистрировано в целом за ОАО транспортного строительства «Днепропетровспромспецстрой».

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2020-29750912, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений сведения об объекте недвижимости по адресу: 

<

адрес>, комната 30 отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что истец Рот Т.А. обращалась в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>, комната 30

Сообщением заместителя Главы администрации 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №№ Администрация города Симферополя, руководствуясь Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», в связи с тем, что жилое помещение было самовольно переоборудовано в не включено в реестр муниципального имущества, отказала ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги. 

В соответствии с п. 12 статьи 10 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского горсовета от 13.11.2014 N 61 к полномочиям Администрации города Симферополя Республики Крым относится предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок предоставление муниципальной услуги по заключению договора социального найма определён "Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", утвержденным Постановлением Администрации г. Симферополя от 17.08.2015 N 691.

Согласно подпункту 6 пункта 2.3 Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 13.03.2015 N 216 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" Администрация города Симферополя в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью определяет порядок учета и оформления в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, выявленного на территории городского округа.

Материалами дела также подтверждается, что у истца Рот Т.А. отсутствует на праве собственности недвижимое имущество. 

Суд считает необходимым отметить, что истец проживает и зарегистрирована в спорной квартире с 2006 года, несет расходы по содержанию квартиры и оплате коммунальных услуг, то есть фактически исполняет обязанности нанимателей по договору найма. При этом истец вселилась и занимает жилое помещение на законных основаниях – на основании ордера. За весь период проживания истца в спорном помещении, вопрос о ее выселении не ставился, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют. 

То обстоятельство, что в настоящий момент в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, квартира не зарегистрирована в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, по мнению суда не может умалять жилищных прав истцов, которые фактически пользуются длительное время спорным жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования к Администрации города Симферополя о возложении обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению с указанием в качестве члена семьи истца дочери – ФИО3. 

Оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя суд не находит, посолу стороной истца не представлено доказательств нарушения ее прав со стороны указанного ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города удовлетворить. 

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> переустроенном и перепланированном состоянии, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 37,3 кв.м., состоящую из: коридор №, площадью 3,4 кв.м., туалет №, площадью 1,3 кв.м., жилой площадью 9,9 кв.м., гостиной №, площадью 9,2 кв.м., жилой №, площадью 18,2 кв.м., кухни №, площадью 3,9 кв.м., санузла №, площадью 2,3 кв.м.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя дочери - ФИО3

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Г. Плиева 

Мотивированное решение составлено 11.03.2021 года.

Судья Н.Г. Плиева