Судья Порошина Е.В. Дело №7-12-268/2021

(1-я инстанция №5-151/2021)

УИД 75RS0002-01-2021-000572-71

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 19 июля 2021 года жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ингодинский» УМВД России по г.Чите ФИО1 на постановление судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 25 марта 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным актом, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ингодинский» УМВД России по г.Чите, составившая протокол об административном правонарушении, ФИО1 подала жалобу в Забайкальский краевой суд, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен ею по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, но судьей необоснованно вынесено постановление по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В судебное заседание ФИО2, ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введен и действует режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 4 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-№cov), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 (далее Комплекс ограничительных мероприятий), на территории Забайкальского края граждане обязаны при их нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 7 февраля 2021 года в 2 часа 10 минут ФИО2 находился по адресу: 

<

адрес>, в кафе «Девичья башня» без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски, респиратора) пояснив, что маску носить не обязан, тем самым нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно пункт 4 Комплекса ограничительных мероприятий. Кроме того, в нарушение подпунктов «а», «д» пункта 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, не имел при себе документов удостоверяющих личность.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 должностным лицом УМВД России по г.Чите протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 17 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 29 декабря 2020 года, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д.12).

Несмотря на это, по результатам рассмотрения указанного протокола действия ФИО2 судьей квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Таким образом, судом дана неверная квалификация действиям ФИО2, противоречащая установленным должностным лицом и указанным в протоколе об административном правонарушении от 7 февраля 2021 года 75 №1068417/571 обстоятельствам. При этом выводы о переквалификации действий ФИО2 судьей не приведены.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Соответственно, и вопрос о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, были совершены 7 февраля 2021 года.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 7 мая 2021 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ингодинский» УМВД России по г.Чите ФИО1 срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по вмененному ему правонарушению истек, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

о п р е д е л и л :

постановление судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.