Дело №12-55/2020

43RS0026-01-2020-000338-91

РЕШЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 27 мая 2020 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области на постановление начальника Омутнинского межрайонного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП по Кировской области ФИО1 от 13.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Омутнинского межрайонного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП по Кировской области ФИО1 от 13.03.2020 администрация муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50000 руб. Согласно данному постановлению, администрация МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области является должником по исполнительному производству от 08.02.2019 №5530/19/43024-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Омутнинским районным судом по делу №2-464/2018. В установленный решением срок администрация возложенные на нее обязанности не исполнила. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.03.2019 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения – 12.05.2019. В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, администрация 28.05.2019 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Должнику установлен новый срок для исполнения требований – до 31.01.2020. Требования исполнительного документа в данный срок не исполнены. 

Не согласившись с данным постановлением, администрация МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области, направила в суд жалобу, в обоснование указала, что требования не исполнены, поскольку администрация не имела объективных возможностей к их исполнению в установленные сроки. Администрация не является хозяйствующей организацией и не может самостоятельно выполнять ремонтные работы, вынуждена заключать муниципальные контракты на выполнение работ. Администрация предпринимала меры по заключению муниципального контракта с единственные подрядчиком на выполнение ремонтные работ без проведения конкурсных процедур, однако строительные организации Омутнинского района отказываются выполнять данные работы. В настоящее время проводится подготовка документации для проведения аукциона на проведение данных работ. Просила отменить постановление от 13.03.2020, ограничиться устным замечанием.

Администрация муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области, судебный пристав-исполнитель Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2, 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.02.2019 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по делу №2-464/2018 по решению Омутнинского районного суда Кировской области от 17.07.2018, которым МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области в срок до 01.02.2019 обязано провести ремонтные работы по устранению провисания перекрытия в центральной части жилого помещения по отношению к перегородкам и кладке печной трубы, по устранению уклона пола в сторону входной двери жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Установлен срок для добровольного исполнения требований в 5 дней. Постановление получено должником по почте 22.02.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.03.2019 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа установленный срок, с МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения до 12.05.2019. Постановление получено должников 12.03.2019.

28.05.2019 заместителем начальника Омутнинского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Кировской области ФИО3, вынесено постановление, которым администрация муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 руб. Постановление получено должником 05.09.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.12.2019 администрации МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2020. Получено должником 19.12.2019.

Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 11.02.2020 администрации МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Омутнинского районного суда Кировской области от 17.07.2018.

Актом совершения исполнительных действий от 03.03.2020 судебного пристава-исполнителя установлено, что ремонтные работы по устранению провисания перекрытия в центральной части жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, по отношению к перегородкам и кладке печной трубы и по устранению уклона пола в сторону входной двери жилого помещения не проведены, то есть требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.

По установленным обстоятельствам, судебным приставом-исполнителем Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 в отношении администрации МО Залазнинское сельское поселение составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, от 04.03.2020. 

Факт совершения администрацией МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и его вина подтверждены совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2019; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 12.03.2019; постановлением по делу об административном правонарушении от 28.05.2019; постановлением о назначении нового срока исполнения от 16.12.2019; актом о совершении исполнительских действий от 03.03.2020, протоколом об административном правонарушении от 04.03.2020. Данные обстоятельства администрация МО Залазнинское сельское поселение не оспаривает.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой, являются достоверными и допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях администрации МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку должником требования исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа не исполнены, всех мер к исполнению решения суда не принято.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П).

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии объективной возможности исполнения решения суда ввиду принятия мер к его исполнению, наличии затруднений в поиске подрядчиков и заключении контрактов на выполнение работ, не являются чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа, а, кроме того, соответствующими доказательствами, безусловно свидетельствующих о наличии данных обстоятельств, не подтверждены. Допустимых доказательств, достоверно подтверждающих принятие должником всех возможных мер к своевременному исполнению решения суда, с учетом длительности нахождения исполнительного листа на исполнении, не представлено.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, оспариваемое постановление от 13.03.2020 является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Омутнинского межрайонного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Кировской области ФИО1 от 13.03.2020 в отношении юридического лица администрации муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения, с подачей жалобы через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова