22MS0102-01-2024-005236-74 № 12-19/2025

РЕШЕНИЕ

г. Рубцовск 04 марта 2025 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Сорокина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Рубцовской транспортной прокуратуры на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края, мировой судьи судебного участка Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 24 минут на 337 км+200м автодороги А322, пункта пропуска 

<

адрес> на МАПП «Веселоярск» в ходе осуществления таможенного контроля ведущим инспектором Алтайской таможни ФИО3 в отношении транспортного средства марки «DAF» рег. № c полуприцепом «SCHMITZ» рег. №, перемещающего пиломатериала хвойных пород доска обрезная из сосны в объеме 38,0 м. куб., установлены нарушения: в электронном –сопроводительном документе не верно указан номер транспортного средства (прицепа). На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП «ФИО2» и ОсОО «ФИО1» с площадки по адресу: 

<

адрес>Д, отгрузил в адрес ОсОО «ФИО1» древесину в объеме 38,0 куб.м. Таким образом, ИП ФИО2 осуществлял транспортировку, принадлежащей ОсОО «ФИО1», древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, нарушил ч.1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ. Ранее, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, тем самым повторно совершил правонарушение, предусмотренное данной нормой, в связи, с чем действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.6 ст. 8.28.1 КоАП.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края, мировой судьи судебного участка Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте на постановление мирового судьи Рубцовский транспортный прокурор просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края, мировой судьи судебного участка Угловского района Алтайского края от 14.01.2025 отменить, привлечь к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.6 ст.8.28.1 КоАП РФ. В обоснование указал, что при вынесении постановления суда допущены нарушения положений, предусмотренных ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ. Вывод суда о том, что номер транспортного средства (прицепа) перевозящего пиломатериал - 08KG707PA, в электронных сопроводительных документах указан корректно и верно. Данный вывод суда опровергается материалами дела, а также протоколом об административном правонарушении. Протоколом об административном правонарушении установлено, оформленный ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 02 минуты в Лес ЕГАИС индивидуальным предпринимателем ФИО2 электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины в адрес ФИО1 Кыргызстан, содержал не достоверные сведения о транспортном средства. В ЭСД #65f6e737-7b82-43cf- bе7а-146b37еаf928 в качестве транспортного средства, на котором осуществлялась вышеуказанная поставка, указано транспортное средство – автомобиль тягач г.р.н. №, автомобиль полуприцеп №, тогда как фактически ДД.ММ.ГГГГ экспортировалась древесина – пиломатериалы из сосны, объемом 38 м. куб. в адрес ФИО1 Кыргызстан транспортным средством — автомобиль тягач г.р.н. №, автомобиль полуприцеп №

В судебном заседании помощника Рубцовского транспортного прокурора Тимофеева Д.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

ИП ФИО2 в судебном заседании с протестом прокурора не согласился, но при этом не оспаривал, что в электронном сопроводительном документе неверно указан номер транспортного средства (прицепа).

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 данной статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены постановлением Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 года N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696".

Согласно вышеуказанным Правилам сопроводительный документ заполняется в электронном виде с соблюдением установленных требований.

Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель всегда несет ответственность как должностное лицо, если иное не установлено КоАП РФ.

Согласно вышеуказанным Правилам сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований, в частности: в пункте 6 указывается собственник или продавец древесины; в пункте 7 формы сопроводительного документа указываются следующие сведения о грузоотправителе древесины: организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; место нахождения грузоотправителя древесины (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет, при вывозе древесины с таможенной территории Евразийского экономического союза пункт 7 формы сопроводительного документа заполняется данными продавца древесины; в пункте 8 формы сопроводительного документа указываются следующие сведения о перевозчике древесины: организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося перевозчиком древесины; место нахождения перевозчика древесины (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет, в случае если перевозчиком древесины является иностранное лицо либо лицо, зарегистрированное в ином государстве - члене Евразийского экономического союза, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет могут не указываться; в пункте 9 формы сопроводительного документа указываются следующие сведения о грузополучателе древесины: организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося грузополучателем древесины; место нахождения (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет, в случае если грузополучателем является иностранное лицо либо лицо, зарегистрированное в ином государстве - члене Евразийского экономического союза, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет грузополучателя древесины могут не указываться и в пункте 13 формы сопроводительного документа указывается местоположение места назначения (пункта прибытия) транспортного средства (места складирования древесины) или место пересечения государственной границы Российской Федерации при прекращении действия сопроводительного документа, в том числе: адрес из федеральной информационной адресной системы либо в случае отправления с лесосеки или с лесного склада - субъект Российской Федерации, муниципальный район субъекта Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (если имеется), а при отсутствии адреса или технической возможности - кадастровый номер земельного участка, указанный в Едином государственном реестре недвижимости; сведения о координатном описании фактического места прибытия транспортного средства или места пересечения государственной границы Российской Федерации, которые формируются при прекращении действия сопроводительного документа автоматически с использованием функционала геопозиционирования технического устройства.

В случае вывоза древесины из Российской Федерации через государственную границу Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза (через государства - члены Евразийского экономического союза) пункт 5 формы сопроводительного документа заполняется автоматически при заполнении собственником древесины или уполномоченным им лицом пункта 13 формы сопроводительного документа по факту пересечения транспортным средством, транспортирующим древесину, государственной границы Российской Федерации.

Сопроводительный документ подписывается в электронной форме автоматически на основе сведений федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

В силу вышеприведенных положений лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативно-правовых актов, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки древесины любым видом транспорта, осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 24 минут на 337 км+200м автодороги А322, пункта пропуска с.Веселоярск на МАПП «Веселоярск» в ходе осуществления таможенного контроля ведущим инспектором Алтайской таможни ФИО3 в отношении транспортного средства марки «DAF» рег. № c полуприцепом «SCHMITZ» рег. №, перемещающего пиломатериала хвойных пород доска обрезная из сосны в объеме 38,0 м. куб., установлены нарушения: в электронном – сопроводительном документе не верно указан номер транспортного средства (прицепа).

Сопроводительная документация на данный лесоматериал, в том числе и электронный сопроводительный документ №#65f6e737-7b82-43cf- bе7а-146b37еаf928 для транспортировки древесины были подготовлены ДД.ММ.ГГГГ 11:02+0300. Сведения о сделки с древесиной были внесены в ЛЕС ЕГАИС (номер декларации №) ФИО2 

Поскольку ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, его действия квалифицированы по ч.6 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края, мировой судьи судебного участка Угловского района Алтайского края исследовав представленные доказательства пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С выводами судьи согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела, а именно: рапорта, акта об остановке автомобильного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО2, подтвердившего, что сопроводительный документ оформлял он сам, следует, что в электронном –сопроводительном документе не верно указан номер транспортного средства (прицепа).

При таких обстоятельствах выводы об отсутствии вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения являются преждевременными, в связи с чем, постановление судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Рубцовского района Алтайского края.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, принять все необходимые меры для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, по результатам рассмотрения дела вынести постановление в соответствии с требованиями закона. 

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края, мировой судьи судебного участка Угловского района Алтайского края от 14 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Рубцовского района Алтайского края.

Протест Рубцовского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Г. Сорокина

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Е.Г. Сорокина __________________ Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО4 _______________________ « » 2025 года. 

Решение вступило в законную силу «04» марта 2025 года

Подлинник решения подшит в производство № 12-19/2025

Рубцовского районного суда Алтайского края

УИД 22MS0102-01-2024-005236-74

номер производства в суде первой инстанции 5-9/2025

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО4