Дело № 2-2949/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-004469-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2024 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шаталовой И.А.,

с ведение протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овсянниковой А.А.

при участии в судебном заседании истца ФИО4, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на получение материнского капитала и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, 

установил:

ФИО4 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на получение материнского капитала и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, гражданка Российской Федерации с .............. г., имеет двух детей: ФИО2, .............. года рождения, место рождения: .............., и ФИО3, .............. года рождения, место рождения: ............... Дети истца также являются гражданами Российской Федерации с .............. г и .............. г., соответственно.

После приема женщины и ее детей в гражданство РФ у семьи возникает право на материнский капитал. Российское гражданство должно быть в наличии на момент обращения в Пенсионный Фонд РФ с заявлением о выдаче сертификата.

.............. истец направила заявление на получение материнского капитала в Клиентскую службу (на правах отдела) Социального фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - СФ РФ) в Минераловодском муниципальном округе. На приеме в окне .............. после предоставления истцом всех необходимых документов, специалист СФ РФ попросил предоставить паспорт старшего ребенка ФИО2, .............. года рождения, который в тот период исполнял свой гражданский долг - проходил военную службу в соответствии с решением призывной комиссии, приказ от .............. .............. и был уволен в запас .............. В соответствии с действующим законодательством военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются по окончании установленного срока военной службы по призыву. Таким образом, паспорт ФИО2 не мог быть предъявлен по объективным причинам ни в одно учреждение независимо от его компетенции.

В связи с непредоставлением паспорта старшего ребенка ФИО2 по результатам обращения в СФ РФ в рассмотрении заявления истцу было отказано. Поскольку в период с мая .............. года по апрель .............. года сын ФИО2 проходил службу по призыву, получить сертификат на материнский капитал истец не смогла по уважительным причинам, при этом право на данную меру социальной поддержки она приобрела.

После возвращения сына ФИО2 из армии истец повторно обратилась в СФ РФ с заявлением о выдаче сертификата, приложив пакет необходимых документов. Однако в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано со ссылкой на отсутствие в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от .............. № .............. права, поскольку истец не являлась гражданином РФ на день рождения ребенка. 

Считает, что отказ в выдаче сертификата на материнский капитал, исходя из норм Конституции РФ, не основан на нормах действующего законодательства и не дает возможности реализации дополнительных мер государственной поддержки, прежде всего для детей, для улучшения их жилищных условий, получения ими образования и возможного дополнительного пенсионного обеспечения их матери.

Исходя из изложенного, просит признать за нею, ФИО4, .............. года рождения, уроженкой .............., гражданкой Российской Федерации, право на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал в связи с рождением сына ФИО2, .............. года рождения, место рождения: .............., и дочери ФИО3, .............. года рождения, место рождения: .............., являющихся гражданами Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю выдать ФИО4 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением сына ФИО2, .............. года рождения, место рождения: .............., и дочери ФИО3, .............. года рождения, место рождения: .............., являющихся гражданами Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. Дополнила, что на момент её обращения .............. в соответствии с действовавшей на тот момент редакцией пункта 1 статьи 3 Федерального закона от .............. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» она имела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что было также подтверждено сотрудником СФ РФ при приеме документов.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым .............. ФИО4 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подано заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат МСК) в связи с рождением .............. второго ребенка ФИО3.

.............. отказано в рассмотрении заявления о выдаче сертификата МСК в связи с тем, что ФИО4 указала недостоверные сведения об анкетных данных первого ребенка - ФИО2, .............. года рождения (в заявлении указано отчество - Грачиевич), в связи с чем из информационной системы ЕГР ЗАГС не получен ответ о наличии актовой записи о рождении ФИО2

Кроме того, ФИО4 не представила документы, подтверждающие рождение детей и приобретение ими гражданства Российской Федерации.

Доводы ФИО4 о том, что у неё отсутствовала возможность предоставить в Отделение СФР по СК документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации старшего ребенка - ФИО2, так как он проходил в этот период срочную военную службу по призыву, необоснованные по той причине, что наличие гражданства Российской Федерации возможно подтвердить и иными документами, в том числе, свидетельством о рождении с отметкой о гражданстве, а также справкой, выданной Федеральной миграционной службой.

.............. ФИО4 повторно подала заявление о выдаче сертификата МСК в связи с рождением .............. второго ребенка ФИО3. 

.............. вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата МСК по причине отсутствия права в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ, так как дети ФИО4 не приобрели гражданство РФ по рождению.

Первый ребенок, ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации .............., второй ребенок ФИО3 приобрел гражданство Российской Федерации .............. на основании п. б ч. 6 ст. 14 Федерального закона от .............. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных нормами настоящего Федерального закона.

Кроме того, согласно представленному паспорту гражданина РФ, гражданство Российской Федерации ФИО4 приобретено .............., то есть после рождения обоих детей.

Поскольку гражданка ФИО4 обратилась за выдачей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал .............., следовательно, при рассмотрения заявления применены нормы Федерального закона № 634-ФЗ.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие или отсутствие гражданства Российской Федерации у матери и ребенка не на дату обращения за выдачей сертификата на получение материнского капитала, а на момент рождения ребенка, в связи с которым приобретается право на получение указанной меры поддержки.

Согласно вышеизложенному, у ФИО4 отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением .............. ребенка ФИО3, поскольку не соблюдены нормы действующего законодательства. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО4 является матерью двоих детей: ФИО2, .............. года рождения, место рождения: .............. и ФИО3, .............. года рождения, место рождения: ...............

В свидетельстве .............., выданном .............., о рождении ФИО2 родителями указаны ФИО1 и ФИО4 – граждани Республики Армения.

В свидетельстве .............., выданном .............., о рождении ФИО3 в графе мать указано - ФИО4 – гражданка Республики Армения, в графе отец - прочерк.

Согласно форме 1П на ФИО4 и ФИО2, отметке в свидетельстве .............. ФИО3, российское гражданство ФИО4 приобрела .............. в упрощенном порядке на основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона РФ от .............. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». .............. ФИО6 выдан паспорт гражданки Российской Федерации серии ...............

Первый ребенок, ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации .............. на основании п. а ч. 6 ст. 14 Федерального закона от .............. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». .............. ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ............... 

Второй ребенок ФИО3 приобрела гражданство Российской Федерации .............. в соответствии с п. б ч. 6 ст. 14 Федерального закона от .............. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных нормами настоящего Федерального закона.

.............. ФИО4 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подано заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат МСК) в связи с рождением .............. второго ребенка ФИО3.

.............. отказано в рассмотрении заявления о выдаче сертификата МСК, поскольку ФИО4 указала недостоверные сведения об анкетных данных первого ребенка - ФИО2, .............. года рождения (в заявлении указано отчество - Грачиевич), не указала СНИЛС ребенка, в связи с чем из информационной системы ЕГР ЗАГС не получен ответ о наличии актовой записи о рождении ФИО2

.............. ФИО4 повторно подано заявление о выдаче сертификата МСК в связи с рождением .............. второго ребенка ФИО3. 

.............. ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК вынесено решение .............. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по следующим основаниям: в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от .............. № 256-ФЗ отсутствие права – ФИО3 не являлась гражданином РФ на день рождения ребенка. 

Считая, что отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал нарушает её право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО3 обратилась с настоящим иском.

Федеральным законом от .............. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 стать 2 названного выше Федерального закона, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдается лицу при возникновении соответствующего права на дополнительные меры государственной поддержки (статья 5). 

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от .............. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ...............

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..............) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от .............. N 175-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки М. Ханкиши кызы на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", от .............. N 2110-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки С.В. на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент рождения второго ребенка ФИО3 - .............., ни ребенок ФИО3, ни её мать ФИО4 не имели гражданства Российской Федерации, которое приобретено матерью ФИО4 после рождения детей - .............., а ребенком ФИО3 – ...............

Таким образом, поскольку у ФИО4 на момент рождения второго ребенка, и у самого ребенка, отсутствовало гражданство Российской Федерации, у ФИО4 не возникло право на меры государственной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от .............. N 256-ФЗ, в связи с рождением второго ребенка.

Следовательно, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для выдачи ФИО4 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Доводы истца о том, что право на материнский капитал возникает после приобретения женщиной и ее детьми гражданства РФ и юридическое значение имеет гражданство Российской Федерации на момент подачи заявления о выдаче сертификата, основаны на неправильном толковании норм материального закона.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на получение материнского капитала и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. о признании права на получение материнского капитала и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 18.10.2024.

Судья И.А. Шаталова