Дело № 2-2311/2024

51RS0001-01-2024-002148-21

Мотивированное 

решение

 31 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

при секретаре Черномор С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ. решением ответчика № истцу, при наличии страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, а также коэффициента и наличия двоих детей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине рождения и воспитания одного из двух детей на территории Республики Украина.

По расчету пенсионного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. документально подтвержденный стаж составил:

-страховой стаж-23 года 08 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 20 лет;

-стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 02 месяца 20 дней, при требуемом не менее 12 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 90,307, при требуемом не менее 28,2 (в 2024г.).

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования-ДД.ММ.ГГГГ.

Момент возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ при прочих равных условиях связывается с датой достижения истцом возраста 50-ти лет-ДД.ММ.ГГГГ.

На дату рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец со своим супругом ФИО3, проживали на территории нынешней 

<

адрес>, ввиду прохождения супругом истца службы, дети истца являются гражданами Российской Федерации и никогда не имели гражданства другого государства.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии; признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения у нее такого права -ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ОСФР по Мурманской области моральный вред в размере 100 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). 

В силу статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 01.01.2014г.

Со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022г., Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации с 01.01.2023г. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ОФСР по Мурманской области вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с не достижением требуемого пенсионного возраста, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Дата регистрации Истца в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ год, составил: 

- страховой стаж – 23 года 08 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г.);

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 02 месяца 20 дней, при требуемом не менее 12 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г.) при требуемом не менее 15 лет (в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г.); 

- величина индивидуального пенсионного коэффициента 90,307, при требуемом не менее 28,2 (в 2024 г.).

Периоды работы, иные периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ. на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ. исключены из страхового стажа. Период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из подсчета страхового стажа, так как ребенок рожден на территории Украины.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы по сведениям, указанным в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, период с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из стажа работы в районах Крайнего Севера исключены: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., так как в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код территориальных условий за указанные периоды. Период осуществления работы в течение неполного рабочего дня (0,5 стаки) с ДД.ММ.ГГГГ. по сведениям, указанным в выписке ИЛС застрахованного лица. Вместе с тем, при наличии страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, величины индивидуального пенсионного коэффициента, и как установлено в суде у ФИО1 имеется двое детей, решением ОСФР по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ., в установлении досрочной пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 32 Закона № 400-ФЗ, отказано, по причине рождения одного ребенка на территории Украины.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется двое детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка 

<

адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено в суде, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации с 01.01.2023г. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украинской отсутствует.

Таким образом, международным договором не установлено каких-либо особенностей в признании права на пенсионное обеспечение лиц в зависимости от рождения детей на территории какой-либо страны, в связи с чем при назначении истцу пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в части выполнения условия о рождении заявителем двух детей оснований для применения норм международного договора у пенсионного органа не имелось.

Кроме того, истец ФИО1, равно как и её дети являются гражданами Российской Федерации. 

Согласно пояснений истца, проживание истца и ее семьи на территории нынешней 

<

адрес>, на дату рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имело место ввиду прохождения супругом истца службы.

Разрешая спор, с учетом положений статьей 7, 8, 22, 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные сторонами спора доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, установив, что истец при наличии требуемого страхового стажа, специального стажа, ИПК и наличия у нее двоих детей, имеет право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29.01.2024г.

Также истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, разрешая указанные требования, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя деловая репутация неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная 

<

данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации)

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий связанных с индивидуальными особенностями гражданина которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага в частности взыскания компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившимися в необоснованном отказе в назначении пенсии, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и причиненного неимущественного вреда.

С учетом приведенных норм право граждан на получение пенсии тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем, моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи иных социальных гарантий осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Поскольку пенсия в добровольном порядке не была назначена, учитывая длительность нарушения прав истца, оценивая значимость для истца материальных благ, которых она была лишена, что препятствовало возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для компенсации морального вреда. 

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных страданий, причиненных истцу, выразившихся невозможностью получения пенсии, считает возможным взыскать ее с ОСФР по Мурманской области в пользу ФИО1 в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области учесть наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Волкова