судья Насырова Т.А. № 12-10/2021

№ 7-214/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань

14 мая 2021 г. судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., 

при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

жалобу заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Единый санитарно-экологический комплекс» ФИО1 

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2021 г. 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении зам.директора ООО «ЕСЭК» ФИО1, 

у с т а н о в и л :

Постановлением № 06-1291/2020/1 от 23 декабря 2020 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 должностное лицо - заместитель директора ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу б административном правонарушении зам.директора ООО «ЕСЭК» ФИО1 обратился в суд с жалобой.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе лицо, привлеченное к административной ответственности, ставит вопрос об отмене решения суда в связи с отсутствием состава административного правонарушения и процессуальными нарушениями допущенными юрисдикционным органом.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности - зам.директора ООО «ЕСЭК» ФИО1, его представителя ФИО3, поддержавших доводы жалобы, прокурора Кадралиеву Н.Р., допросив государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2, свидетеля П., изучив материалы дела об административном правонарушении и дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (статья 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (пункт 1 части 2 статьи 11).

Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается (пункт 8 статьи 12). Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 года № 1589-р.

Как следует из материалов дела, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением ведущих специалистов-экспертов отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградским областям проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «ЕСЭК».

В ходе проверки установлено, что ООО «ЕСЭК» осуществляет деятельность по удалению и обработке твердых отходов, эксплуатации свалок и полигонов, что следует из Устава. Одним из основных видов деятельности ООО «ЕСЭК» является обработка и утилизация отходов, что подтверждается выпиской из ЕГРН, 29 декабря 2018 г. ООО «ЕСЭК» выдана лицензия № (30) - 1187 - СТОРБ/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в части сбора отходов I, II III, IV классов опасности, транспортирования отходов I, И, III, IV классов опасности, обработки отходов II, III, IV классов опасности, утилизации отходов III, IV классов опасности, обезвреживания III, IV классов опасности, размещения отходов IV классов опасности.

24 августа 2020 г. в ходе проверки на территории ООО «ЕСЭК» по адресу: 

<

адрес> установлено размещение отходов, запрещенных для захоронения: отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО 40518301605); отходы полипропиленовой тары незагрязненной (код по ФККО 43412004515); покрышки пневматических шин с тканевым кордов отработанные (код по ФККО 92113001504, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ФККО 92113002504). 

В ходе мероприятий по контролю, проведенных 24 августа 2020 г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2, в акте зафиксировано размещение отходов, запрещенных для захоронения: отходы упаковочного картона незагрязненные; отходы полипропиленовой тары незагрязненной; покрышки пневматических шин с тканевым кордов отработанные, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные. В акте указано, что отходы упаковочного картона, незагрязненного на момент осмотра - свежие, не примятые, не загрязненные, без признаков воздействия природных внешних условий (осадков и ветра), к акту приложена фототаблица.

Из справки межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям по результатам совместной проверки с Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «ЕСЭК» от 8 октября 2020 г. следует, что ООО «ЕСЭК» допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица заместителя директора ООО «ЕСЭК» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.

Судья районного суда, исследовав представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства, пришел к выводу о нарушении должностным лицом общества требований природоохранного законодательства, его виновности в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 декабря 2020 г.; решением о проведении проверки от 27 июля 2020 г. № 37; актом визуального осмотра территории от 27 августа 2020 г. с фотоматериалами, справкой от 8 октября 2020 г. по результатам совместной проверки соблюдения ООО «ЕСЭК» законодательства в сфере обращения с отходами; фотоматериалами; лицензией № (30)-1187-СТОРБ/П от 29 декабря 2018 г.; отчетами об отходах за 2019 год, и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказам ООО «ЕСЭК», должностной инструкции ФИО1 является заместителем директора по административно-хозяйственной работе с 1 октября 2018 г., является ответственным за соблюдением требований природоохранного законодательства, осуществляет руководство хозяйственной деятельностью организации.

Административное наказание должностному лицу назначено в минимальном размере санкции части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и опровергаются представленными в дело доказательствами. Пояснения свидетеля П. не опровергают выводов суда и специалистов юрисдикционного органа.

Конкретные виды отходов представлены в Федеральном классификационном каталоге отходов по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории ООО «ЕСЭК», допущено размещение отходов, запрещенных для захоронения: отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО 40518301605); отходы полипропиленовой тары незагрязненной (код по ФККО 43412004515); покрышки пневматических шин с тканевым кордов отработанные (код по ФККО 92113001504, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ФККО 92113002504), то есть отходов, включенных в ФККО, в связи с чем проведения лабораторных исследований не требовалось.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Единый санитарно-экологический комплекс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.