РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району от 16 октября 2018 года №188100581 80000832512 и на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району от 16 октября 2018 года №188100581 80000832539,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району от 16 октября 2018 года №188100581 80000832512 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей, а именно за то, что 16 октября 2018 года в 11 часов 50 минут на 166 км автодороги «Тамбов-Пенза» водитель ФИО1 управлял автомашиной КАМАЗ р/з № с прицепом ГКБ-8550 р/з № и перевозил груз «Свекла» в количестве 25 тон, без прохождения предварительного медицинского осмотра, тем самым нарушил требования обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, установленных требованиями ФЗ №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району от 16 октября 2018 года №188100581 80000832539 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей, а именно за то, что 16 октября 2018 года в 11 часов 50 минут на 166 км автодороги «Тамбов-Пенза» водитель ФИО1 управлял автомашиной КАМАЗ р/з № с прицепом ГКБ-8550 р/з № и перевозил груз «Свекла» в количестве 25 тон, без прохождения предварительного предрейсового технического контроля транспортного средства, тем самым нарушил требования обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, установленных требованиями ФЗ №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

В поданных жалобах заявитель просит об отмене принятых в его отношении постановлений и прекращении производства по делам, в обоснование указывая, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, а именно при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ. Просит постановления признать незаконными и отменить. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалоб, а согласно письменного заявления просил рассмотреть жалобы без его участия. 

В судебном заседании начальник ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району ФИО3 возражал против удовлетворения жалоб ФИО1, так как тот законно и обосновано привлечен к административной ответственности. 

Изучив доводы жалоб, выслушав представителя ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району, и проверив в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ административные дела в полном объеме, суд считает, что постановления по делам об административном правонарушении подлежат изменению.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов истребованных дел об административных правонарушениях усматривается, что 16 октября 2018 года в 11 часов 50 минут на 166 км автодороги «Тамбов-Пенза» водитель ФИО1 управлял автомашиной КАМАЗ р/з № с прицепом ГКБ-8550 р/з № и перевозил груз «Свекла» в количестве 25 тон, без прохождения предварительного предрейсового технического контроля транспортного средства и без прохождения предварительного медицинского осмотра. В отношении водителя ФИО1 было возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых начальником ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району были вынесены означенные выше постановления.

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делам доказательств, а именно: протоколами об административных правонарушениях; копией товарно-транспортной накладной; рапортом начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району, фототаблицей и другими доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу положений, закрепленных в части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данная правовая позиция подтверждена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону совершенных ФИО1 деяний, предусмотренных ст. 12.31.1 КоАП РФ, в данном случае составляет перевозка грузов, которая выразилась именно в управлении им транспортным средством без прохождения предрейсового медицинского осмотра, предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Таким образом, нарушения требований законодательства были допущены ФИО1 в результате совершения им одного действия - управления одним и тем же транспортным средством в одно и то же время, в одном и том же месте.

Различие общественных отношений, выступающих родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главами 11 и 12 КоАП РФ, не исключает возможности совершения данных деяний единым действием. Применение положений части 2 ст. 4.4 КоАП не обусловлено необходимостью установления наличия единого объекта посягательства общественно-опасного деяния.

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ФИО1 совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена указанными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводы должностного лица, так как приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного должностным лицом, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела. 

С учетом изложенного, постановления административного органа подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобы ФИО1 удовлетворить частично.

Рассмотренные в отношении ФИО1 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району от 16 октября 2018 года №188100581 80000832512 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ; а также постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району от 16 октября 2018 года №188100581 80000832539 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Судья

Белинского районного суда: Саунин Н.В.