К делу номера-2146/2024

УИД: 23RS0номер-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> 23 июля 2024 года

Лазаревский районный суд 

<

адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при секретаре ФИО4

с участием: 

помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения 

<

адрес>, ГУ МВД России по 

<

адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением к ФИО2, заинтересованные лица: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения 

<

адрес>, ГУ МВД России по 

<

адрес>, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» о лицах, состоящих под наблюдением на диспансерном учете. В ходе проверки прокуратурой района выявлен факт наличия у административного ответчика права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности. Так, согласно представленным МРЭО номер ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> сведениям ФИО2 С.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом по МКБ-10 - F 10.1. Выявленные у ФИО2 медицинские противопоказания являются основанием прекращения действия права на управлении транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения 

<

адрес>, ГУ МВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям 

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» о лицах, состоящих под наблюдением на диспансерном учете. 

В ходе проверки прокуратурой района выявлен факт наличия у административного ответчика права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности. 

Так, согласно представленным МРЭО номер ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> сведениям ФИО2 С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии и номер 9917 343226 на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом по МКБ-10 - F 10.1: означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (стадия – пагубное употребление).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Условием получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ в числе прочего является наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п. 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, в соответствии с которым к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя и наркотических средств до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

К перечню противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя и наркотических средств с кодами заболевания по Международной классификации болезней (далее – МКБ-10): F10 – F16, F18, F19.

Согласно МКБ-10 диагноз F10 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, код F 10.1 означает стадию заболевания – пагубное употребление.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помимо этого, согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст. 24 Закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные у ФИО2 медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управлении транспортными средствами.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ номерн, решение о прекращении диспансерного наблюдения вышеуказанных больных принимает врачебная комиссия, то есть на основании соответствующего заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Также п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, при наличии медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных п. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями п. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим водительским удостоверением.

Таким образом, выявленные у административного ответчика медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов, настоящий административный иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя их требований ст. 1, 28 Закона № 196-ФЗ принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, лежит на административном ответчике. 

Обстоятельства, препятствующие прекращению действия права на управление транспортным средством, отсутствуют.

С учетом приведенных выше фактических обстоятельств и норм закона, требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения 

<

адрес>, ГУ МВД России по 

<

адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии и номер 9917 343226, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд 

<

адрес> края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Лазаревского 

районного суда 

<

адрес> Г.В. Корниенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского 

районного суда 

<

адрес> Г.В. Корниенко