Дело № 2-2227/2025

УИД 14RS0035-01-2025-001703-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 13 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» об отмене приказа о расторжении контракта о службе, восстановлении на службе, признании отказа в предоставлении отпуска незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование своих требований указывает, что в период с ____ года по ____ года проходила службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в должности оператора отдела режима и надзора. На основании приказа от ____ № с ФИО1 расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, истец уволена со службы со ____ года по п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе). Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) выслуга лет по состоянию на ____ года составила: в календарном исчислении – 26 лет 05 месяцев 26 дней, в льготной исчислении – 29 лет 07 месяцев 10 дней, для выходного пособия 26 лет 05 месяцев 26 дней. В период с ____ года по ____ года на основании отпускного удостоверения № от ____ года истцу предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия за 2024 год. ____ года ФИО1 обратилась с рапортом о предоставлении ежегодного отпуска и дополнительного отпуска за стаж службы в уголовном-исполнительной системе за 2025 год с ____ года, с оплатой проезда, с последующим увольнением. Указанный рапорт оставлен без рассмотрения. На основании справки ВВК ФКУЗ МСЧ-14 УФСИН России от ____ года № истец признана не годным к службе в уголовно-исполнительной системе России, издан приказ об увольнении с занимаемой должности с ____ года. Поскольку истец уволена с ____, следовательно, у ФИО1 возникло право на использование ежегодного и дополнительного отпусков за 2025 год. С учетом уточнения просит: отменить приказ о расторжении контракта в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы № от ____; восстановить истца в прежней должности; признать отказ начальника учреждения в предоставлении основного и дополнительного отпуска за 2025 год незаконным; возложить обязанность на ответчика предоставить истцу очередной оплачиваемый отпуск за 2025 год в удобное для нее время; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковое заявление с учетом уточнения поддержали, просили иск удовлетворить. Полагают, что согласно Методическим рекомендациям по предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утв. Письмом ФСИН России от 07.09.2011 №7-16877-04, сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения о службе, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. Истец уволена с формулировкой «по болезни», в связи с чем на нее распространяется данное положение. При составлении плана отпуска на 2025 год не было учтено мнение истца, что также нарушает право ФИО1 на отпуск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с доводами иска не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что является сотрудником кадровой службы капитаном внутренней службы с ____ года. В связи с поступлением справки ВВК о не годности к службе истца, было принято решение об освобождении истца от должности. Истец была ознакомлена телефонограммой, ей было направлено заказным письмом уведомление о расторжении контракта, проведена беседа, разъяснены права. План отпусков на 2025 год составлен на основании графиков отпусков, представленных руководителями отделений, утвержден ____ года. Рапорт истца от ____ в отдел кадров не был передан, не рассматривался. После увольнения истца со службы при проверке было выявлено, что имеются неиспользованные дни отпуска, в связи с чем вынесен приказ о внесении изменений, согласно которому истцу будет предоставлена компенсация за неиспользованный отпуск. На момент проведения беседы, от истца не поступал рапорта, истец была согласна с формулировкой увольнения.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора города Якутска Сергеевой Ю.С., полагавшей исковые требования о восстановлении на службе не подлежащими удовлетворению, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 назначена на должность ___ приказом от ____ №. 

Согласно утвержденному графику отпусков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 установлен с ____ года.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от ____ № ФИО1 предоставлен отпуск в количестве 82 календарных дней с ____ по ____.

Поскольку в период очередного оплачиваемого отпуска ФИО1 была нетрудоспособна, что подтверждается листком по временной нетрудоспособности № от ____, ей предоставлен отпуск в количестве 4-х календарных дней с ____ по ____ года. 

В период с ____ года по ____ года истец была нетрудоспособна, что подтверждается материалами дела.

В период с ____ по ____ года ФИО1 исполняла свои служебные обязанности.

С ____ по ____ истец была нетрудоспособна, в связи с чем была направлена на освидетельствование на военно-врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России.

С ____ по ____ года на основании рапорта ФИО1 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней. 

Согласно утвержденному ____ года графику отпусков на ____ год ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 установлен отпуск в ____ года. График составлен без учета мнения истца, поскольку на момент составления графика отпусков ФИО1 была нетрудоспособна, находилась в отпуске по личным обстоятельствам, данный факт стороной ответчика не оспаривается.

____ года ФИО1 обратилась с рапортом на имя начальника учреждения о предоставлении отпуска за ____ год с ____ года с оплатой проезда до г. Москва, с последующим увольнением. 

____ года на основании проведенного освидетельствования военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России ФИО1 признана не годной к службе в уголовно-исполнительной системе, что подтверждается свидетельством о болезни № от ____. Указанное свидетельство было направлено в адрес учреждения. 

Приказом от ____ года № ФИО1 уволена со службы в связи с болезнью на основании пункта 1 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы" со ____ года.

В качестве оснований для вынесения приказа указано: уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, представление к увольнению, лист беседы, расчет выслуги лет на пенсию, справка "Военно-врачебная комиссия" ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России от ____ №.

Представление к увольнению получено истцом ____ года, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1

____ в связи с предстоящим увольнением из уголовно-исполнительной системы ФИО1 предложен для ознакомления лист беседы по вопросу прекращения контракта о службе в УИС по пункту 1 части 3 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018 года N 197-ФЗ с разъяснением порядка увольнения, социальных гарантий, обязанностей и прав в связи с увольнением, лист беседы истцом подписан ____ года, данный факт ФИО1 не оспаривался. Какие-либо рапорта при проведении беседы от ФИО1 не поступили.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Федеральным законом от 19.07.2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 года N 197-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, положениями настоящего Федерального закона, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ установлены квалификационные требования к должностям в уголовно-исполнительной системе, в числе которых требования к состоянию здоровья как граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе, так и сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Частью 5 названной статьи определено, что по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудников военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в уголовно-исполнительной системе по следующим категориям: А - годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Б - годен к службе в уголовно-исполнительной системе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Г - временно не годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Д - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе.

Приведенные нормативные положения, являясь основой для определения годности сотрудника к службе по состоянию здоровья, учитываются при формулировании оснований увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе, к которым относится увольнение по состоянию здоровья.

Пунктом 1 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно части 9 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что контракт расторгается, а сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе на основании пункта 1 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ (в связи с болезнью), если военно-врачебной комиссией вынесено заключение о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе - категория «Д».

С сотрудниками, увольняемыми со службы в уголовно-исполнительной системы, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системы, проводится непосредственным руководителем с участием представителей кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы. При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт (п. п. 10 - 12 Порядка).

В соответствии с п. п. 13 - 14 Порядка, до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системы. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под подпись. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт.

В п. 15 Порядка указано, что при увольнении сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 12 части 3 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ, в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в служебной командировке представление к увольнению направляется заказным почтовым отправлением по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле (за исключением сотрудников, относящихся к категории штатного негласного состава).

Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системы оформляются приказом (п. 19 Порядка).

В последний день службы сотрудника кадровое подразделение: знакомит под подпись сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. 

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ сотруднику предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с годовым планом отпусков, утвержденным руководителем не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации).

Утвержденный график отпусков на очередной календарный год является обязательным как для представителя нанимателя, так и для работника (статья 123 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как отмечается в Методических рекомендациях по предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам уголовно-исполнительной системы, очередные ежегодные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в отпусках 10 - 15% личного состава учреждения или органа УИС. Руководителям, имеющим право предоставления отпусков, разрешается изменять эти нормы в зависимости от оперативной (служебной) обстановки.

План отпусков обязателен как для руководителя, так и для сотрудника. Перенос отпусков допускается в исключительных случаях по мотивированному рапорту сотрудника.

С учетом установленных обстоятельств дела, правовых оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

В рассматриваемом случае истец в период нахождения в отпуске по личным обстоятельствам на основании заключения ВКС ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России от ____ года признана не годным к службе в уголовно-исполнительной системе.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник не может находиться на службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе, в случаях несоответствия требованиям к состоянию здоровья сотрудников, установленным федеральным органом уголовно-исполнительной системы, в связи с чем ответчиком был издан приказ от 27.12.2024 года N 272-лс об увольнении ФИО1 со службы в связи с болезнью, на основании пункта 1 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы".

Истец уволена со ____ года, что выпадает на последний день отпуска, в связи с чем увольнение истца в последний день отпуска ____ произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований для предоставления очередного оплачиваемого отпуска у ответчика не имелось, согласно графику отпусков на ____ год истцу установлен отпуск в ____ года, с рапортом о внесении изменений в график отпусков на ____ год истец не обращалась. 

Вопреки доводам стороны истца в рассматриваемом случае не может быть применено положение Методических рекомендаций по предоставлению ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утв. Письмом ФСИН России от 07.09.2011 №7-16877-04, согласно которому сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, в том числе по пункту "ж" Положения о службе, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск.

В данном случае применению подлежит специальная норма права, установленная в пункте 13 статьи 58 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ.

Так, согласно части 13 статьи 58 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ сотруднику, увольняемому со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18 или 20 части 2 либо пунктом 12 или 13 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Истец ФИО1 уволена по п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ, в связи с чем не относится к той категории сотрудников, на которых распространяется безусловное право на предоставление отпуска по их желанию. 

Доводы истца, в целом, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не влекут за собой оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопреки доводам истца, факт того, что при составлении графика отпусков на ____ год не было учтено мнение ФИО1, не является основанием для признания незаконным отказ ответчика представить истцу очередной оплачиваемый отпуск по ее желанию с ____ года.

Нарушений прав истца со стороны работодателя при составлении графика отпусков на ____ год не допущено, действующим трудовым законодательством на работодателя не возложена обязанность по предоставлению работникам ежегодного отпуска по их желанию в указанное ими время, учитывая, что согласно частям 1 - 3 статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется в соответствии с графиком отпусков не позднее, чем за две недели до наступления календарного года, график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

В пункте 61 Порядка, утвержденного Приказом ФСИН России от 16.08.2021 N 701 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" уточнено, что денежная компенсация выплачивается за не использованный в году увольнения основной отпуск полностью при увольнении, в том числе по основанию – в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в УИС.

Приказом от ____ года № внесены изменения в приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от ____ года №, истцу произведена компенсация не использованных дней основного отпуска за ____ год в количестве ___ календарных дней.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что процедура увольнения ответчиком соблюдена. 

При рассмотрении настоящего спора истец требования об изменении основания увольнения не заявила, на изменении формулировки увольнения на «по инициативе сотрудника» не настаивала. 

Таким образом, иск о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, признании отказа в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска незаконным, возложении обязанности предоставить истцу отпуск в удобное для нее время, а также производное требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» об отмене приказа о расторжении контракта о службе, восстановлении на службе, признании отказа в предоставлении отпуска незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Новикова 

Решение изготовлено 28.03.2025