Дело №2а-222/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 12 февраля 2025 года 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г., 

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС), 

помощника Торжокского межрайонного прокурора Федорова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден 26 июня 2023 года Московским областным судом по ч. 2 ст. 313 УК РФ на 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 12 июля 2023 года, конец срока 22 марта 2025 года. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания 21 марта 2025 года. Осужденный ФИО1 02 ноября 2023 года прибыл в ФКУ ИК-4, не трудоустроен, от работ без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, уклоняется. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные вводы не делает. Постановлением начальника от 07 декабря 2023 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях. ФИО1 осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем отбывания наказания, поэтому административный истец считает целесообразным за данным лицом при освобождении из мест лишения свободы установить административный надзор. 

На основании изложенного, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор по месту жительства сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в определённых местах, а именно: питейных заведениях и заведениях, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывать в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин., за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. 

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что имеет намерение после освобождения остаться проживать на территории Российской Федерации. Регистрации на территории России не имеет.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом явка указанного лица не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса. 

Ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования исправительного учреждения, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Во взаимосвязи части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Московского областного суда от 26 июня 2023 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 313 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 06 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 постановлено исчислять с даты вступления приговора в законную силу. При этом, в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено ФИО1 в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 27 ноября 2019 года по 06 августа 2021 года и с 11 августа 2011 года по 22 апреля 2022 года до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания его под стражей за полтора дня лишения свободы. В срок наказания также зачтено наказание, отбытое им по приговору Истринского городского суда Московской области от 15 сентября 2021 года, то есть с 22 апреля 2022 года до дня вступления приговора в законную силу. 

Приговор вступил в законную силу 12 июля 2023 года. 

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 22 марта 2025 года. 

Из характеристики на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что он, отбывая наказание в СИЗО, допускал нарушения установленного режима содержания наказания, за что неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до водворения в карцер. Поощрений не имел. По прибытии в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области с 02 ноября 2023 года установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает, за допущенные нарушения режима содержания наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа, перевода в единое помещение камерного типа. Дисциплинарные взыскания не сняты и не погашены. Отбывает наказание на строгих условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает. Участие в общественной жизни отряда не принимает. Имеет среднее образование. Мер к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не предпринимает, библиотекой не пользуется. На промышленной зоне учреждения не трудоустроен, желания работать не имеет, от работ без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, всячески уклоняется. В отряде придерживается общения с осужденными, которые характеризуются как отрицательно направленные к действиям сотрудников администрации. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку. В общении с представителями администрации учреждения ведет себя вызывающе, груб. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Исков и алиментов не имеет. Состоит на профилактических учетах, как склонный к побегу, суициду и членовредительству. 

В заключении администрация исправительного учреждения указала, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет не снятые и не погашенные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим администрация учреждения считает целесообразным установить административный надзор по месту жительства осужденного.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 поощрений не имеет, имеет 86 взысканий за нарушение порядка и условий отбывания наказания (20 мая 2020 года, 25 сентября 2021 года, 27 сентября 2021 года, 30 сентября 2021 года, 09 ноября 2021 года, 12 декабря 2021 года, 29 декабря 2021 года, 02 апреля 2022 года, 06 апреля 2022 года, 29 июня 2022 года, 04 июля 2022 года, 04 июля 2022 года, 07 июля 2022 года, 20 июля 2022 года, 29 сентября 2022 года, 18 октября 2022 года, 18 октября 2022 года, 18 октября 2022 года, 18 октября 2022 года, 18 октября 2022 года, 25 октября 2022 года, 16 декабря 2022 года, 14 февраля 2023 года, 21 марта 2023 года, 27 марта 2023 года, 28 марта 2023 года, 29 марта 2023 года, 26 апреля 2023 года, 11 мая 2023 года, 12 октября 2023 года, 31 октября 2023 года, 31 октября 2023 года, 13 ноября 2023 года, 13 ноября 2023 года, 13 ноября 2023 года, 15 ноября 2023 года, 16 ноября 2023 года, 16 ноября 2023 года, 28 ноября 2023 года, 28 ноября 2023 года, 28 ноября 2023 года, 07 декабря 2023 года, 07 декабря 2023 года, 12 декабря 2023 года, 21 декабря 2023 года, 29 декабря 2023 года, 10 января 2024 года, 11 января 2024 года, 24 января 2024 года, 24 января 2024 года, 25 января 2024 года, 01 февраля 2024 года, 08 февраля 2024 года, 08 февраля 2024 года, 14 февраля 2024 года, 14 февраля 2024 года, 01 апреля 2024 года, 16 апреля 2024 года, 17 апреля 2024 года, 17 апреля 2024 года, 23 апреля 2024 года, 23 апреля 2024 года, 05 июля 2024 года, 15 июля 2024 года, 18 июля 2024 года, 29 июля 2024 года, 08 августа 2024 года, 08 августа 2024 года, 08 августа 2024 года, 08 августа 2024 года, 08 августа 2024 года, 15 августа 2024, 15 августа 2024 года, 15 августа 2024 года, 30 августа 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 04 сентября 2024 года, 10 сентября 2024 года), часть из которых в настоящее время не сняты и не погашены. Кроме того, имеются 7 нарушений, которые не повлекли наложения на осужденного взысканий (12 мая 2020 года, 12 мая 2020 года, 09 октября 2021 года, 22 октября 2021 года, 05 января 2022 года, 08 марта 2022 года, 18 апреля 2022 года). По их результатам с ФИО1 проведены профилактические беседы. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 07 декабря 2023 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Вместе с тем, из материалов личного дела осужденного установлено, что ФИО1 является гражданином №, что подтверждается видом на жительство №, выданным 16 мая 2012 года, срок действия которого истек 12 мая 2022 года. 

Согласно пояснениям ФИО1, а также материалам дела, последний проживает в Российской Федерации длительный период времени. До 17 февраля 2017 года состоял в официально зарегистрированном браке с ФИО3 (запись акта о заключении брака №157 от 17 июня 2008 года, запись акта о расторжении брака №15 от 17 февраля 2017 года), имел постоянное место жительства на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> (указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО3 (бывшей тёще)), а также вид на жительство (№, срок действия которого истек 12 мая 2022 года). За приобретением гражданства РФ не обращался, после освобождения из мест лишения свободы имеет намерение проживать по-прежнему адресу регистрации, либо (если не получится) по месту нахождения брата в Московской области, иных родственных связей на территории Российской Федерации у него не имеется.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО1, содержащегося в личном деле осужденного, гражданин Республики Молдавия принят и поставлен на миграционный учёт по месту отбытия наказания на срок до 22 марта 2025 года (до окончания срока отбытия наказания). 

Поскольку материалы административного дела и материалы личного дела осужденного не содержат письменных доказательств (документов), подтверждающих право иностранного гражданина ФИО1 на пребывание (проживание) в Российской Федерации на законных основаниях после 22 марта 2025 года, то законные основания для установления административного надзора и административных ограничений в отношении гражданина № ФИО1 отсутствуют. 

Наряду с указанным, начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 вынесено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1, являющегося иностранным гражданином и подлежащего освобождению из мест лишения свободы. До настоящего времени соответствующего решения Федеральной службой исполнения наказания России не вынесено (вопрос находится на рассмотрении). 

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Информацией о том, что данный иностранный гражданин передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии суд не располагает.

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и соответственно установления ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении. 

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-222/2025 (УИД 69RS0032-01-2025-000158-34) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева