Дело № 2а-2292/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-002421-07)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Чечнёва А.Н.,

при секретаре Костяевой О.М.,

с участием:

прокурора Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора Советского района г. Томска о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: .../, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведённой прокуратурой Советского района г. Томска проверки в сфере противодействия распространению в сети Интернет информации, распространении которой на территории Российской Федерации запрещено, выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на которых размещена информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, а именно анкеты девушек, оказывающих интимные услуги. Представленные на вышеуказанных сайтах анкеты содержат в себе подробную информацию о видах оказываемых интимных услуг, в том числе об услугах, представляющих собой нетрадиционные сексуальные отношения, о расценках на данные интимные услуги, сведения об антропометрических данных девушек (возраст, рост, вес и другие параметры тела), а также контактные данные данных лиц. Кроме того, в анкетах лиц, предлагающих оказание интимных услуг, размещены фотографии эротического характера, демонстрирующие изображения таких лиц в обнажённом виде. Вход на данные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь. В свою очередь, совершение деяний, направленных на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией является уголовно-наказуемым преступлением (ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации). Кроме того, ст.ст. 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также запрещенной для распространения среди детей относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, а также оправдывающая противоправное поведение. Таким образом, размещение на вышеуказанных сайтах информации и графических материалов, содержащих сведения об оказании интимных услуг, нарушает права неопределённого круга лиц и создает угрозу нарушения федерального законодательства и причинения вреда развитию неопределённого круга детей. В целях ограничения доступа к Интернет-сайтам, расположенным по адресам: .../, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В судебном заседании представителем административного истца представлено заявление об отказе от исковых требований в части, относительно Интернет-сайтов, расположенных по адресам: .../. 

Требования административного иска в остальной части прокурор поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Определением суда от 14.06.2023 принят отказ прокурора от требования о признания информации, размещённой на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, производство по делу в указанной части прекращено. 

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), извещенное о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований, не представило.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Советского района г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Советского района г.Томска ФИО4 28 марта 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет- ....

Проверка проведена в служебном кабинете № 422 прокуратуры Советского района города Томска (

<

адрес> Томске) с использованием служебного персонального компьютера.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных Интернет-сайтах размещена информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, а именно анкеты девушек, оказывающих интимные услуги. Представленные на вышеуказанных Интернет-сайтах анкеты содержат в себе подробную информацию о видах оказываемых интимных услуг. 

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора Советского района г.Томска ФИО4 составлен акт проверки от 28 марта 2023 года с приложением скриншотов страниц с указанных Интернет-сайтов.

Повторной проверкой, проведённой 13 июня 2023 года установлено, что по состоянию на указанную дату, по-прежнему сохраняется свободный доступ к Интернет-сайтам, расположенным по адресам: .../, о чём составлен соответствующий акт.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29).

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и её использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами (ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Совершение деяний, направленных на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией являются преступлениями в соответствии со ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией, а также получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 149-ФЗ государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает, в том числе обеспечениеинформационной безопасности детей.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также запрещенной для распространения среди детей относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, а также оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, приведёнными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, подобной той, которая размещена на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: .../. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтам, расположенным по адресам: .../, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Принимая во внимание тот факт, что прокурором Советского района г.Томска заявлены требования о признании информации, размещённой на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанных Интернет-сайтов как таковых или о запрете использования самих Интернет-сайтов, удовлетворение судом заявленных требований не повлечёт за собой изменение объёма прав и обязанностей ни администраторов данных сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе, прав на распространение размещённой на сайтах информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещённой на вышеназванных Интернет-сайтах, доступной для просмотра любому пользователю сети «Интернет», не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд признаёт, что размещение информации об оказании интимных услуг на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: .../ нарушает интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в связи с чем, требование прокурора Советского района г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Советского района г. Томска о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: .../, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Чечнёв

Оригинал решения хранится в деле № 2а-2292/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-002421-07) в Советском районном суде г. Томска 

Мотивированный текст решения изготовлен: 28.06.2023.