Дело № 2-1473/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского, 

при секретаре Н.В. Поляковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Черногорска о признании незаконным решения и обязании включить в очередь на получение земельного участка в собственность бесплатно,

при участии в судебном заседании истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Черногорска о признании незаконным решения комиссии по вопросам предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории муниципального образования г. Черногорск от 27.06.2018 об отказе во включении в очередь на предоставление земельного участка бесплатно и обязании включить в очередь на предоставление бесплатно земельного участка, мотивировав исковые требования тем, что истец является инвалидом 2 группы 3 степени и с целью изменить свои жилищные условия обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о включении в очередь на предоставление бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, однако Комиссией было отказано в постановке в очередь по причине того, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по социальному найму. Считает данный отказ незаконным, противоречащим федеральному законодательству и нарушающим права истца. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, указав, что в настоящее время на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, состояла ранее до 2012 года, имеет в собственности долю в праве собственности на земельный участок и расположенный на нем дом, где, кроме нее, зарегистрировано еще два человека – ее сын и ее племянница, являющаяся членом семьи второго собственника. Указывает, что данное жилое помещение фактически является аварийным, однако таким не признано. Считает, что наличие нуждаемости в улучшении не может быть поставлено в зависимость постановки на учет инвалида на предоставление земельного участка бесплатно, так как такое право возникает в связи с наличием инвалидности.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что для постановки на учет на предоставление земельного участка бесплатно необходимо предоставление документа, подтверждающего, что заявитель состоит на учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако истцом при обращении в Администрацию с заявлением о постановке на учет такого документа предоставлено не было. Истец имеет на праве собственности долю в праве собственности на жилое помещение. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом второй группы инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2001 ***.

20.06.2018 ФИО1 обратилась в администрацию г. Черногорска с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка на территории муниципального образования г. Черногорск в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.

27.06.2018 в адрес ФИО4 направлен ответ, в котором указано, что решением комиссии по вопросам представления в собственность бесплатно земельных участков на территории муниципального образования города Черногорск от 27.06.2018 отказано во включении в очередь на предоставление земельного участка, к ответу приложена выписка из протокола заседания Комиссии.

Согласно выписке из протокола от 27.06.2018 № 2 заседания комиссии по вопросам предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории муниципального образования город Черногорск ФИО1 отказано во включении в очередь по причине того, что заявитель не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 2 Закона земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно однократно гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Хакасия, не имеющим в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), дачного строительства (с правом возведения жилого дома) или дачного хозяйства (с правом размещения жилого дачного дома) и относящимся к одной из следующих категорий граждан, в том числе инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в соответствии с частью шестнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения лично подсобного хозяйства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий, то есть состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет. Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Из материалов дела следует, что письмом администрации города Черногорска от 15.06.2018 ФИО1 отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине наличия в собственности 7/9 доли в праве собственности на жилой дом и обеспечением жилым помещением более учетной нормы, необходимой для постановки на данный учет.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации города Черногорска о признании незаконным решения и обязании включить в очередь на получение земельного участка в собственность бесплатно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Р. Коголовский 

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018.