Дело № 2а-768/2024

УИД 52RS0010-01-2024-000394-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 10 апреля 2024 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н. при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Шишкиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балахнинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности провести в соответствие нормативный акт,

УСТАНОВИЛ:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соответствия муниципальной нормативной правовой базы муниципального образования требованиям федерального законодательства о благоустройстве и реализации национального проекта «Формирование современной городской среды».

Установлено, что до настоящего времени действует постановление администрации МО «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы» (с изменениями от 14.08.2020).

Деятельность МО «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района 20.01.2021 прекращена.

Таким образом, нормативный правовой акт противоречит действующему законодательству, так как муниципальным образованием «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района реализовать программу «Формирование современной городской среды муниципального образования «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы» невозможно.

Из указанного следует, что постановление администрации МО «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы» подлежит приведению в соответствие с федеральным законодательством.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ главе местного самоуправления принесен протест с требованием привести в соответствие с требованиями федерального законодательства постановление администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы».

Вместе с тем, указанный нормативно-правовой акт не приведен в соответствии с требованием городского прокурора. 

Невыполнение данных требований законодательства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц из числа жителей Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Просит признать незаконным бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы». Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области привести в соответствие постановление администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы». Установить администрации срок исполнения решения суда до 30.04.2024.

В порядке ст.46 КАС РФ административный истец изменил предмет административного иска, просит признать незаконным бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы».

В судебном заседании прокурор поддержал доводы административного искового заявления с учетом изменения их предмета.

Представитель администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил в письменных возражениях в удовлетворении административного искового заявления Балахнинского городского прокурора о признании незаконным бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы» отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно нормам ст.ст.4, 76 Конституции Российской Федерации систему нормативных правовых актов Российской Федерации составляют федеральные конституционные и федеральные законы, законы субъектов Российский Федерации, а также принимаемые во исполнение них иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российский Федерации и органов местного самоуправления. Подзаконные нормативные правовые акты не должны противоречить федеральным конституционным и федеральным законам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Как следует из материалов дела, Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соответствия муниципальной нормативной правовой базы муниципального образования требованиям федерального законодательства о благоустройстве и реализации национального проекта «Формирование современной городской среды».

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени действует постановление администрации МО «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы» (с изменениями от 14.08.2020).

Деятельность МО «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района 20.01.2021 прекращена.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ главе местного самоуправления принесен протест с требованием привести в соответствие с требованиями федерального законодательства постановление администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы».

В соответствии с ответом на протест прокурора руководителя администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области данный протест был рассмотрен, признан обоснованным и удовлетворен.

Однако указанный нормативно-правовой акт не приведен в соответствие с требованием городского прокурора. 

Невыполнение данных требований законодательства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц из числа жителей Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 17.11.2022 №2359 постановление администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидротрф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 №62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы» утратило силу.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, необходимо бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в длительном не приведении в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Балахнинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в длительном не приведении в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района от 21.12.2017 № 62 «Об утверждении программы «Формирование современной городской среды муниципального образования р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2018-2024 годы незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья подпись Д.Н.Лебедев

Копия верна.

Судья Д.Н.Лебедев 

Помощник судьи Г.А.Шишкина

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-768/2024 в здании Балахнинского городского суда Нижегородской области.