УИД 79RS0002-01-2023-003613-95

Дело № 2-2481/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Биробиджанского района к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Биробиджанского района обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних при реализации образовательного процесса, по результатам которого выявлены нарушения. Согласно, сообщения МКОУ замки безопасности на оконных блоках учебного здания отсутствуют, что является нарушением требований ГОСТа.. Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении воспитанников и персонала, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также создают условия для заболевания детей. Просят суд обязать МКОУ «ООШ с. Желтый Яр» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в срок до 01.09.2024 в соответствии с требованиями пункта 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» укомплектовать оконные блоки здания образовательного учреждения замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в срок до 01.05.2024 произвести финансирование за счет средств бюджета на выполнение МКОУ «ООШ с. Желтый Яр» вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Ница М. А., исковые требования уточнил, просил обязать МКОУ «СОШ с. Желтый Я» в срок до 01.09.2024 в соответствии с требованиями действующего законодательства в здании по адресу: 

<

...> укомплектовать оконные блоки ( 16 оконных блоков в здании школы и 25 оконных блока в здании детского сада) замками безопасности, позволяющими функционирование откидного положения. Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.05.2024 произвести финансирование за счет средств бюджета на выполнение МКОУ «СОШ с. Желтый Я» вышеуказанных мероприятий. Доводы иска поддержал.

В судебное заседание представители ответчика, соответчика не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно, пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка МКОУ «СОШ с. Желтый Яр» проведен осмотр оконных блоков, в ходе которого выявлено, что на оконных блоках отсутствуют замки безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанном дошкольном образовательном учреждении допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего в нарушение Федерального закона №273-ФЗ в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что такое ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей образовательным учреждением создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 15 указанного закона определяет, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

МКОУ «СОШ с. Желтый Яр» является муниципальным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, они же осуществляют финансовое обеспечение учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором – 01.09.2024 для учреждения и 01.05.2024 для администрации, суд считает обоснованным и разумным. 

Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с учреждения судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокуратуры Биробиджанского района к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» в срок до 01.09.2024 в соответствии с требованиями действующего законодательства в здании по адресу: 

<

...> укомплектовать оконные блоки (16 оконных блоков в здании школы и 25 оконных блока в здании детского сада) замками безопасности, позволяющими функционирование откидного положения. 

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в случае недостаточности финансовых средств в срок до 01.05.2024 произвести финансирование за счет средств бюджета на выполнение муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» вышеуказанных мероприятий.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в суд Еврейской автономной области с момента получения либо вручения копии решения через Биробиджанский районный суд.

Судья И.Г. Шелепанова