Судья Никиенко Н.К. №7/1-262/2021

дело 5-181/2021

РЕШЕНИЕ

город Якутск 20 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

31 августа 2021 постановлением Хангаласского районного суда директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «********» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – МБУ ДО «********») ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление суда отменить ввиду нарушения процессуального закона, выразившегося в не уведомлении его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и необоснованности выводов суда, основанных лишь на доводах должностного лица, составившего протокол.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, по его ходатайству к материалам дела приобщены копии конверта, судебного извещения с входящими номером и датой, а также копия страниц журнала входящей корреспонденции.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные требования закона судьёй районного суда выполнены не были.

Из постановления судьи районного суда следует, что ФИО1 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством смс-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343.

Согласно материалам дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено привлекаемому лицу ФИО1 по адресу: .........., почтовым отправлением с уведомлением (л.д.30).

Вместе с тем, уведомления о получении ФИО1 данного почтового отправления в деле не имеется, равно как и сведений о его отсутствии по указанному адресу, о том, что он фактически не проживает по этому адресу либо отказался от получения почтового отправления, а также сведений о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из представленных ФИО1 суду апелляционной инстанции копий конверта, судебного извещения с входящими номером и датой, а также копии страниц журнала входящей корреспонденции видно, что данное судебное извещение поступило ему 6 сентября 2021 года, то есть после рассмотрения дела в районном суде. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких данных, вопреки содержащимся в постановлении выводам судьи, достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела не имеется.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу постановления. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Доводы жалобы привлекаемого лица об одностороннем и необъективном рассмотрении дела подлежит исследовать при повторном рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья