К делу № 5-735/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2020 г. г. Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Котова В.А., 

при секретаре Бухаровой Д.Ю., 

с участием представителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО6 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «НТК» - ФИО7 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новороссийская топливная компания», (ООО «НТК») ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу 

<

...> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, 

установил:

На основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ., при проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Новороссийская топливная компания», по адресу: г. 

<

адрес> причал для отстоя судов, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, выразившееся в следующем: 

1. Технологическая площадка не огорожена с северо-западной стороны бетонными бордюрами, предотвращающими розлив нефтепродуктов в случае возникновения разлива (аварии), а так же не ограждена мешками с песком высотой 40 см. для предотвращения розлива нефтепродуктов через плавпричал в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» Краснодарский край г. 

<

адрес>», 2016 г. шифр №, лист 5, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.20, 5.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96.

2. Насосные агрегаты не оснащены металлическими поддонами размером 2,7х2,4 м для мазутной секции и 3,0x2,4 для дизельной секции с высотой бортика 0,2 м из стального листового проката открытого типа в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» Краснодарский край, 

<

адрес>», 2016 г., шифр №, листы 25, 26; шифр №, лист 16, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пунктов 3.20, 5.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

3. Грузовые рукава для загрузки судна не оснащены быстродействующим разъемным сертифицированным соединением (CAMLOCK) для аварийной отстыковки от приемного устройства судна в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» Краснодарский край, 

<

адрес>», 2016 г., шифр №, листы 25, 32; шифр № листы 4, 21 что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.1, 3.20.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

4. В средней части плавпричала установлен один датчик уровня загазованности вместо двух в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» 

<

адрес>», 2016 г., шифр №, лист 33, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.4.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

5. На нагнетательных трубопроводах насосных агрегатов № заводские №№№, не установлен обратный клапан для предотвращения перемещения нефтепродуктов обратным ходом в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» Краснодарский край, г. 

<

адрес> 2016 г., шифр №, лист 36; шифр №, лист 9, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пункта 5.4.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

6. Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение, а именно внесены изменения в систему контроля: установлены датчики углеводородов серии № 12564, 16051, в то время как в документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для стоя судов АЧФ ФБУ «МСС» 

<

...>», 2016 г., шифр 

<

адрес>, лист 4, указано использование датчиков-сигнализаторов СТМ-30 для контроля довзрывоопасных концентраций, без внесения изменений в проектную документацию, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, а также при отсутствии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации), что является нарушением пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

7. Слив горючих жидкостей из цистерн осуществляется в отсутствие сливоналивной эстакады. Не предусмотрены специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4.7.13, 4.7.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

8. Корпус насоса УОДН №, заводской №270, перекачивающего мазут, не заземлен независимо от заземления электродвигателя, находящегося на одной раме с насосом, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461.

9. Резиновые шланги, используемые для налива нефтепродуктов в суда, не заземлены (не обвиты медной проволокой диаметром не менее 2 мм или медным тросиком сечением не менее 6 мм2 с шагом витка не более 100 мм), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3.3.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461.

10. Не производится регистрация показаний средств контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса. Случаи загазованности не регистрируются приборами с автоматической записью, не документируются, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3.9, 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

11. Не регламентирован порядок выполнения технологических операций перемещения горючих жидких веществ, заполнение и опорожнение, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций с учетом физико-химических свойств горючих веществ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.7.2 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

12. Устройство для подключения одновременно двух шлангов от автоцистерн к насосу №, заводской №№ (пост №4), не имеет паспорта организации-изготовителя, сертификата или декларации соответствия требованиям технических регламентов, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461.

13. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно ООО «НТК» при регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов не было учтено суммарное количество опасных веществ одного вида на опасном производственном объекте ПАО «НМТП» - продуктопроводе пристани №4, расположенном на расстоянии менее 500 м от опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов, эксплуатируемого ООО «НТК», что является нарушением пункта 5 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО8 в судебном заседании поддержал представленные материалы дела об административном правонарушении.

Представители ООО «Новороссийская топливная компания» в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали, предоставив суду возражения по каждому выявленному нарушению, которые поддержали в судебном заседании в полном объеме. При этом дополнительно пояснили, что указанные административным органом нарушения являются длящимися, вместе с тем, Ростехнадзором ранее неоднократно проводились проверки в отношении ООО «НТК», по результатам которых, указанные нарушения не выявлялись, либо же ранее административный орган не считал данные нарушения существенными. Кроме того, из представленных Ростехнадзором материалов дела не установлено, что деятельность Общества влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде. ООО «НТК» является добросовестным предприятием, применение к Обществу такой строгой меры наказания, как приостановление деятельности, повлечет существенные последствия как для предприятия в целом, так и для ее работников. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, наступает, в том числе для юридических лиц, в случае нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «НТК» эксплуатирует опасный производственный объект - продуктопровод на причале для отстоя судов по адресу: 

<

...> для отстоя судов. Регистрационный номер А30-05292-0001, класс опасности - IV.

Как следует из акта проверки № №, в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами, нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности Северо-кавказского управления Ростехнадзора и главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами, нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности Северо-кавказского управления Ростехнадзора в присутствии директора юридического лица, установлены нарушения при осуществлении ООО «НТК» деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, именно: 1. Технологическая площадка не огорожена с северо-западной стороны бетонными бордюрами, предотвращающими розлив нефтепродуктов в случае возникновения разлива (аварии), а так же не ограждена мешками с песком высотой 40 см. для предотвращения розлива нефтепродуктов через плавпричал в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» 

<

...> г. шифр №, лист 5, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.20, 5.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96; 2. Насосные агрегаты не оснащены металлическими поддонами размером 2,7х2,4 м для мазутной секции и 3,0x2,4 для дизельной секции с высотой бортика 0,2 м из стального листового проката открытого типа в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» 

<

...>», 2016 г., шифр №, листы 25, 26; шифр №, лист 16, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пунктов 3.20, 5.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; 3. Грузовые рукава для загрузки судна не оснащены быстродействующим разъемным сертифицированным соединением (CAMLOCK) для аварийной отстыковки от приемного устройства судна в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» 

<

...>», 2016 г., шифр 08-16П-ТП-1-ОПЗ, листы 25, 32; шифр №, листы 4, 21 что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.1, 3.20.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; 4. В средней части плавпричала установлен один датчик уровня загазованности вместо двух в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» 

<

...>», 2016 г., шифр №, лист 33, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.4.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; 5. На нагнетательных трубопроводах насосных агрегатов №, заводские №№270, 806, не установлен обратный клапан для предотвращения перемещения нефтепродуктов обратным ходом в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ «МСС» 

<

...>», 2016 г., шифр №, лист 36; шифр №, лист 9, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пункта 5.4.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; 6.Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение, а именно внесены изменения в систему контроля: установлены датчики углеводородов серии ИГС-98 «БИНОМ-Д» №№013683, 12564, 16051, в то время как в документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для стоя судов АЧФ ФБУ «МСС» 

<

...>», 2016 г., шифр 08-16П-ТП-1-АТХ, лист 4, указано использование датчиков-сигнализаторов СТМ-30 для контроля довзрывоопасных концентраций, без внесения изменений в проектную документацию, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, а также при отсутствии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации), что является нарушением пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; 7. Слив горючих жидкостей из цистерн осуществляется в отсутствие сливоналивной эстакады. Не предусмотрены специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4.7.13, 4.7.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; 8.Корпус насоса УОДН 200-150-125, заводской №270, перекачивающего мазут, не заземлен независимо от заземления электродвигателя, находящегося на одной раме с насосом, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461; 9.Резиновые шланги, используемые для налива нефтепродуктов в суда, не заземлены (не обвиты медной проволокой диаметром не менее 2 мм или медным тросиком сечением не менее 6 мм2 с шагом витка не более 100 мм), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3.3.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461; 10. Не производится регистрация показаний средств контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса. Случаи загазованности не регистрируются приборами с автоматической записью, не документируются, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3.9, 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; 11. Не регламентирован порядок выполнения технологических операций перемещения горючих жидких веществ, заполнение и опорожнение, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций с учетом физико-химических свойств горючих веществ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.7.2 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; 12. Устройство для подключения одновременно двух шлангов от автоцистерн к насосу УОДН 200-150-125, заводской №806 (пост №4), не имеет паспорта организации-изготовителя, сертификата или декларации соответствия требованиям технических регламентов, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461; 13. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно ООО «НТК» при регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов не было учтено суммарное количество опасных веществ одного вида на опасном производственном объекте ПАО «НМТП» - продуктопроводе пристани №4, расположенном на расстоянии менее 500 м от опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов, эксплуатируемого ООО «НТК», что является нарушением пункта 5 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №173\34-08 от 01.09.2020г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом проверки № РП-271-1743-о/А от 01.09.2020г., предписанием № РП-271-1743-о/П от 01.09.2020г., а также, совокупностью других представленных суду доказательств.

Факт эксплуатации ООО «НТК» опасного производственного объекта подтверждается так же договором на оказание возмездных услуг № 318 от 29.12.2017г и дополнительными соглашениями к нему. 

Таким образом, действия юридического лица ООО «НТК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что ООО «НТК» имело возможность для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, однако не предприняло необходимых и достаточных мер по их соблюдению. 

Возражения представителей юридического лица фактически указывают на несогласие с выявленными в ходе проверки нарушениями, при этом, доказательств отсутствия выявленных нарушений юридическим лицом суду не представлено. 

При этом, исходя из возражений, представители юридического лица признают выявленные нарушения в части установки в средней части плавпричала одного датчика загазованности вместо двух, отсутствия на нагнетательных трубопроводах насосных агрегатов № обратного клапана для предотвращения перемещения нефтепродуктов обратным ходом, а так же отсутствия паспорта организации-изготовителя, сертификата или декларации соответствия требованиям тех. регламентов на устройство для подключения одновременно двух шлангов от автоцистерн к насосу № 

Допущенные ООО «НТК» нарушения посягают на общественные отношения в сфере промышленной безопасности. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта эксплуатации опасных объектов с нарушениями требований промышленной безопасности, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек. В ходе рассмотрения дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно, или по решению суда, в случае аварии или инциденте на опасном производственном объекте, а так же случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. 

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Учитывая характер правонарушения, а также учитывая, что выявленные правонарушения влекут за собой угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в отношении ООО «НТК» в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный № А 30-05292-001), расположенного по адресу г. Новороссийск ул. Портовая д. 7, но не на максимальный срок, установленный санкцией статьи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Новороссийская топливная компания», (ООО «НТК») ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный № А 30-05292-001), расположенного по адресу 

<

адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления исчислять с момента временного запрета деятельности – ДД.ММ.ГГГГ года 12 часов 00 минут. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Новороссийскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Котова