Дело № 2-1122/18 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Микитюк О.А., при секретаре Писанец В.В., с участием истцов: С.Н.И., Б.Ю.Н., М.В.Н., К.С.А., С.И.И., А.Е.В., К.М.Ю., М.В.М., Р.Е.В., О.Е.А., Р.Ю.В., М.Е.А., представителя истцов С.П.В., представителя В.М.В. представителя ответчика Т.Д.П., представителя К.А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО27 в интересах неопределенного круга лиц и по иску С.Н.И., Б.Ю.Н., М.В.Н., К.В.Г., К.С.А., В.Л.О., С.И.И., А.Е.В., К.М.Ю., М.В.М., Р.Е.В., О.Е.А., Р.Ю.В., М.Е.А. к ФИО27, А.А.А., ФИО29 ФИО30 о признании незаконным и отмене государственного акта на земельный участок, признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права аренды земельного участка и понуждении передать земельный участок, третье лицо - ФИО30, -

установил:

ФИО27 обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным и отменить государственный акт серии КМ №070118 на право собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу РК 

<

адрес>, район 

<

адрес>, с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома; признать договор аренды земельного участка от 10.10.2007 г., заключенный между А.А.А. и ФИО29 на выше указанный земельный участок недействительным и прекратить право аренды ФИО29 на земельный участок, обязать А.А.А. передать по акту приема-передачи выше указанный земельный участок в земли муниципальной собственности в лице ФИО30, а также, восстановить срок исковой давности в части требований о признании незаконным и отмене государственного акта, признании договора аренды недействительным. 

С.Н.И., Б.Ю.Н. М.В.Н., К.С.А., С.И.И., А.Е.В., К.М.Ю., М.В.М., Р.Е.В., О.Е.А., Р.Ю.В., М.Е.А., В.Л.О. к ФИО27, А.А.А., ФИО29 ФИО30 и просят признать незаконным и отменить государственный акт серии КМ №070118 на право собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу РК 

<

адрес>, район 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома; признать договор аренды земельного участка от 10.10.2007 г. заключенный между А.А.А. и ФИО29 на выше указанный земельный участок недействительным и прекратить право аренды ФИО29 на земельный участок, обязать А.А.А. передать по акту приема-передачи выше указанный земельный участок в земли муниципальной собственности в лице ФИО30, а также восстановить срок исковой давности в части требований о признании незаконным и отмене государственного акта, признании договора аренды недействительным, по мотивам изложенным в иске.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что пунктом 1 решения Феодосийского городского совета № 1378 от 26.03.2004 года в частную собственность гр. А.А.А. передан земельный участок площадью 0,1000 га, расположенного по адресу 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома. На основании указанного решения 07.04.2004 года на имя А.А.А. выдан государственный акт серии КМ № 070118 на право собственности на указанный земельный участок. 10.10.2007 года между А.А.А. и ФИО29 заключен договора аренды земли. 

Решением 96 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 22 мая 2018 года № 995 отменен пункт 18 приложения 1 к решению 25 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета АРК от 26 марта 2004 № 1378 «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность гражданам Украины» в части бесплатной передачи в собственность спорного земельного участка А.А.А. 

Решение от 26.03.2004 принято с нарушением норм действовавшего на момент его принятия законодательства. Техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок, передаваемый в частную собственность А.А.А. выполнена Феодосийским отделом ГП "Крымгеоинформатика". Согласно данных указанной технической документации по землеустройству следует, что предоставленный в собственность А.А.А. земельный участок находится в границах земель общего пользования. В Акте выбора и обследования земельного участка № от 19.02.2004, находящегося в технической документации, указано, что снос зеленных насаждений попадающих в пятно застройки необходимо оформить в установленном порядке. На схеме, прилагающейся к Акту выбора и обследования земельного участка, отображено наличие на землях, за счет которых предусматривается осуществить отвод земельного участка, многолетних зеленных насаждений, а также соответствующие земли обозначены - "Парк". По данным технической документации по землеустройству по составлению документов по передаче в аренду ФИО29 земельного участка, установлено, что на данном участке произрастают 20 деревьев. Координаты данных деревьев указаны на выкопировке из кадастрового плана. Таким образом, территория, на которой расположен переданный в собственность А.А.А. земельный участок площадью 0,1000 га, является сквером. На территории данного сквера произрастают 142 дерева и кустарники. Также, на территории сквера расположены лавочки и 2 детские площадки, что подтверждается актом обследования сквера по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Согласно информации ФИО30, территория по 

<

адрес> в районе СОШ №, переданная в собственность гр. А.А.А., с конца 80-х годов по настоящее время используется под озелененную территорию общего пользования – сквер. Более того, кроме фактического использования вышеуказанного земельного участка под земли общего пользования - сквер, установлено, что генеральным планом 

<

адрес> 1991 года на месте расположения соответствующего земельного участка в районе СОШ № по 

<

адрес> в 

<

адрес> было намечено расположение сквера ориентировочной площадью 1,00 га. Согласно данных действующего генерального плана г. Феодосии, утвержденного решением Феодосийского городского совета № 1168 от 28.12.2012, переданный в собственность гр. А.А.А. земельный участок находится в зоне, отнесенной к территории зеленных насаждений, чем также предусмотрено дальнейшее использование соответствующей территории в качестве земель общего пользования населенного пункта. Принятию незаконного пункта 1 решения Феодосийского городского совета № 1378 от 26.03.2004 в части передачи земельного участка А.А.А. также, способствовало составление положительного заключения Управления архитектуры и градостроительства Феодосийского горисполкома о возможности целевого использования земельного участка № от 2004 года с недостоверной информацией. Так, в п. 4.2 Заключения указано, что зеленные насаждения на отводимом земельном участке отсутствуют, что не соответствовало и не соответствует действительности. В пункте 5 Заключения указано, что расположение указанного земельного участка соответствует имеющейся проектно-планировочной документации, что также не соответствует действительности, поскольку на момент составления заключения единственной проектно-планировочной документацией являлся генеральный план г. Феодосии 1991 года, согласно которого на месте расположения отводимого земельного участка было намечено расположение сквера. На основании указанной недостоверной информации дано положительное Заключение, а именно в выводах Заключения указано, что расположение указанного отводимого участка не противоречит генплану города Феодосии. Отвод указанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома на территории сквера, предусмотренного генеральным планом г. Феодосии, грубо противоречит положениям данного генерального плана. Заключение № от 2004 года дано в нарушении вышеуказанных норм законодательства, положений действовавшего генерального плана города и фактического использования территории зеленных насаждений общего пользования. 

Дача указанного положительного Заключения № от 2004 с явно недостоверной информацией для целей дальнейшей передачи Феодосийским городским советом земельного участка, вопреки запретам законодательства, указывает на злоупотребление механизмом контроля со стороны должностных лиц городского совета на соответствующий исполнительный орган совета - Управление архитектуры и градостроительства. Земельный участок площадью 0,1000 га по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, передан в собственность А.А.А. с существенными нарушениями норм земельного и градостроительного законодательства и подлежит возврату. Более того, дальнейшее использование указанного земельного участка на территории сквера для строительства и обслуживания частного жилого дома приведет к уменьшению площадей территории зеленых насаждений общего пользования, что является недопустимым. Согласно пояснительной записке к утвержденному действующему генеральному плану г. Феодосия существующие территории зеленых насаждений общего пользования, а именно: парки, скверы, бульвары, занимают площадь 119 га, что составляет 37% от необходимой нормативной обеспеченности при существующей численности населения. Таким образом, на территории 

<

адрес> имеется нехватка территорий зеленных насаждений общего пользования, в том числе парков и скверов. На территории жилого массива в районе СОШ № и в иных местах по 

<

адрес> в 

<

адрес> нет свободных площадей для организации территорий зеленых насаждений общего пользования. 

В судебном заседании истцы и их представители исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что администрация 

<

адрес> указана ответчиком, поскольку обязана принять земельный участок в муниципальную собственность по акту приема-передачи, иных требований, либо нарушений прав с со стороны администрации не имеется. 

Представитель ответчика Т.Д.П. в судебном заседании исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности, а также прекратить производство по делу, поскольку в 2015 и 2016 года тождественные споры были рассмотрены судом и в иске было отказано. Решение суда вступило в законную силу. Также, указал, что государственный акт выдан правомерно и это подтверждается материалами дела, представленный суду акт обследования земельного участка не содержит сведений о том, какими приборами проводились измерения и каким образом установлено, что имеется наложение земельного участка на другие земли. Кроме того, наложение имеется на земельный участок, находящийся в собственности физического лица, однако у городского совета нет полномочий обращаться в суд от имени конкретного последнего. Также указал, что городской совет не имеет право на обращение в суд от имени муниципального образования и иск не содержит ссылок на нормы закона, дающие ему право на обращение в суд. Просил обратить внимание, что сквер ранее имел большую площадь, однако часть его уже застроена и дома введены в эксплуатацию.

Ответчик А.А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не сообщил. 

Представитель ответчика В.М.В. исковые требования С.Н.И. и др. признал в полном объеме и признание иска принято судом в порядке ст. 173 ГПК РФ.

Представитель ответчика и 3го лица К.А.А. не возражал против удовлетворения иска, поскольку решение 2004 года принято в нарушение норм действовавшего законодательства и в материалы дела представлены все доказательства, подтверждающие указанный факт. Кроме того, земли общего пользования находятся в собственности громады, городской совет является ее представителем в силу закону, эти земли не могли передаваться под индивидуальную застройку, а нарушенное право подлежит защите. 

Ответчик ФИО29 (ранее зарегистрированных по законодательству Украины по адресу гор. 

<

адрес>) регистрацию по законодательству РФ не прошел, судебные извещения направленные в адрес ответчика возвращены с указанием «истек срок хранения», «отсутствие адресата». 

Поскольку не явившиеся участники процесса, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили, суд полагает в силу ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле, против чего явившиеся стороны, их представители, не возражают.

Заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные ФИО27 не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, а исковые требования С.Н.И., Б.Ю.Н., М.В.Н., К.В.Г., К.С.А., В.Л.О., С.И.И., А.Е.В., К.М.Ю., М.В.М., Р.Е.В., О.Е.А., Р.Ю.В., М.Е.А. подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям. 

Судом установлено, что решением Феодосийского городского совета № 1378 от 26.03.2004 года передан бесплатно в частную собственность А.А.А. земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома. 

На основании указанного решения 07.04.2004 года на имя А.А.А. выдан государственный акт серии КМ № 070118 на право собственности на указанный земельный участок. 

10.10.2007 года между А.А.А. и ФИО29 заключен договора аренды земельного участка площадью 0,1000 га, расположенного по адресу 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, сроком на 49 лет. 

Техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок, передаваемый в частную собственность гр. А.А.А. выполнена Феодосийским отделом ГП "Крымгеоинформатика". 

Согласно данных технической документации, вышеуказанный, предоставленный в собственность А.А.А. земельный участок находится в границах земель общего пользования. 

В Акте выбора и обследования земельного участка № 51 от 19.02.2004, находящегося в технической документации, указано, что участок расположен на землях ФИО27, свободен от строений, снос зеленных насаждений попадающих в пятно застройки необходимо оформить в установленном порядке. 

На схеме к Акту выбора и обследования земельного участка, отображено наличие на землях, за счет которых предусматривается осуществить отвод земельного участка, многолетних зеленных насаждений, а также соответствующие земли обозначены - "Парк". 

По данным технической документации по землеустройству по составлению документов по передаче в аренду ФИО29 земельного участка, установлено, что на данном земельном участке имеются многолетние зеленые насаждения и детские площадки. На участке произрастают 20 деревьев, координаты которых указаны на выкопировке из кадастрового плана. 

Из акта обследования сквера по 

<

адрес> в 

<

адрес> от 22.01.2015 г., составленного главным специалистом архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства, земельный отношений и муниципального имущества Ф.С.А., с участием старшего помощника прокурора города Феодосии Д.Д.Н. следует, что на территории данного сквера произрастают различные деревья (142 дерева) и кустарники. Также, на территории сквера расположены лавочки и 2 (две) детские площадки.

Указанные обстоятельства также, подтверждены актом обследования территории земельных участков, расположенных на территории сквера по 

<

адрес> в 

<

адрес> (район школы №) от 18 мая 2018 и 04 июля 2018 года. (л.д.12)

В связи со вступлением в законную силу Федерального Конституционного закона РФ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статьям 210, 304 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, и может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 25-28 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с выше указанным законом.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции Российской Федерации)

В силу требований ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Подобная норма также закреплена в ст. 13 Конституции Украины, в соответствии с которой гарантировалось право пользования гражданина природными объектами права собственности народа в соответствии с законом. 

Рассматривая данное дело, суд считает необходимым применить и законодательство Украины, действовавшее на момент возникновения правоотношения в части выделения земельного участка в собственность А.А.А. и оформления государственного акта о праве собственности на спорный земельный участок, а также заключения договора аренды земельного участка. 

Согласно ст. 116 ЗК Украины граждане приобретают право собственности на земельные участки из земель коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ЗК Украины. 

Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность. Безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан производится, в том числе, в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах нормы бесплатной приватизации, определенных ЗК Украины, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (ст. 121 ЗК Украины). Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных ЗК Украины, производится один раз по каждому виду использования.

Согласно ст. 83 ЗК Украины земли, принадлежащие на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, являются коммунальной собственностью. В коммунальной собственности находятся:

а) все земли в пределах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности;

б) земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности независимо от места их расположения.

К землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся в том числе, земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.).

Таким образом, частью 3 ст. 83 Земельного кодекса Украины установлено, что земли общего пользования населенных пунктов являются землями коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность. 

Статьей 39 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что использование земель жилищной и общественной застройки осуществляется в соответствии с генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документацией, планом земельно-хозяйственного устройства с соблюдением строительных норм, государственных стандартов и норм.

Положениями ст. 17 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» определено, что генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации на местном уровне, предназначенной для обоснования долгосрочной стратегии планирования и застройки территории населенного пункта.

В соответствии со ст. 5 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» требования градостроительной документации являются обязательными для выполнения всеми субъектами градостроительства.

Аналогичные требования содержаться в ст. ст. 23, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Генеральным планом не предусмотрено строительство каких-либо зданий и сооружений на территории скверов.

Статьей 19 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» (действовал до 12.03.2011) предусматривалось, что режим застройки и иного использования земель, определенных для градостроительных нужд, устанавливается в генеральных планах населенных пунктов или местных правилах застройки.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», генеральный план населенного пункта - градостроительная документация, определяющая принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта. Градостроительная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми регулируется планирование, застройка и другое использование территорий, с учетом которых определяется целевое назначения земель.

Согласно со ст. 3 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам застройки и иного использования территорий, выбора, изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков для градостроительных нужд принимаются в пределах, определенных законом в соответствии с градостроительной документацией, по согласованию со специально уполномоченными органами по вопросам градостроительства и архитектуры.

Аналогичные требования содержаться в ст.ст. 23, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которых генеральный план - это документ территориального планирования, содержащий положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; и др. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение; и др.

Генеральный план г. Феодосии, разработанный Украинским государственным научно-исследовательским институтом проектирования городов "Дніпромісто", согласован решением исполкома Феодосийского горсовета от 08.04.1988 № 144 и утвержден Постановлением Совета Министров Крымской АССР от 14.10.1991 № 242.

Согласно генеральному плану г. Феодосия от 1991 года и пояснительной записки к нему (действовал до 28.12.2012), на месте расположения спорного земельного участка в районе СОШ № по 

<

адрес> в 

<

адрес> располагались территории зеленых насаждений общего пользования и было намечено расположение сквера ориентировочной площадью 1,00 га. 

Согласно данных действующего генерального плана г. Феодосии, утвержденного решением Феодосийского городского совета № 1168 от 28.12.2012, следует, что переданный в собственность гр. А.А.А. земельный участок находится на территории, отнесенной к территории зеленных насаждений.

Таким образом, пункт 1 решения Феодосийского городского совета № 1378 от 26.03.2004 в части передачи в частную собственность земельного участка гражданину А.А.А. площадью 0,1000 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, противоречит требованиям статей 39, 83, 116, 118 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент принятия данного решения, так как указанный земельный участок относится к землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность.

Отвод указанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома на территории сквера, предусмотренного генеральным планом г. Феодосии, грубо противоречит положениям данного генерального плана. Заключение № от 2004 года дано в нарушении вышеуказанных норм законодательства, положений действовавшего генерального плана города и фактического использования территории зеленных насаждений общего пользования.

На основании ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу части 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

Как указано выше, решение Феодосийского городского совета № 1378 от 26.03.2004 в части передачи в частную собственность земельного участка гражданину А.А.А. площадью 0,1000 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома отменено 22 мая 2018 года.

Решение от 22 мая 2018 года никем не оспорено и не отменено.

Нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

При таких обстоятельствах, учитывая, что правоустанавливающий документ - решение Феодосийского городского совета отменено, государственный акт серии КМ № 070118 на право собственности на земельный участок, площадью 0,1000 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, выданный на имя А.А.А., является недействительным в силу закона, поскольку содержит правоподтверждающую информацию о праве собственности на земельный участок и дополнительного признания его недействительным судом не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского Кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка) 

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 203 ГК Украины, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды, установлено, что содержание сделки не может противоречить этому Кодексу, другим актам гражданского законодательства, а также интересам государства и общества, его моральным принципам

Лицо, совершающее сделку, должно иметь необходимый объем гражданской дееспособности.

Волеизъявление участника сделки должно быть свободным и отвечать его внутренней воле.

Сделка является правомерной, если ее недействительность прямо не установлена законом или если она не признана судом недействительной.( ст. 204 ГК Украины)

В силу ст. 215,216 ГК РФ, основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент совершения сделки стороной (сторонами) требований, установленных частями первой - третьей, пятой и шестой статьей 203 Гражданского кодекса Украины.

Недействительным является сделка, если ее недействительность установлена законом (ничтожная сделка). В этом случае признания такой сделки недействительной судом не требуется.

Если недействительность сделки прямо не установлена законом, но одна из сторон или другое заинтересованное лицо опротестовывает ее действительность на основаниях, установленных законом, такая сделка может быть признана судом недействительной (оспаримая сделка).

Недействительная сделка не создает юридических последствий, кроме тех, что связаны с ее недействительностью.

В случае недействительности сделки любая из сторон обязана возвратить второй стороне в натуре все, что она получила на выполнение этой сделки, а в случае невозможности такого возвращения, в частности тогда, если полученное состоит в пользовании имуществом, выполненной работе, предоставленной услуге, - возместить стоимость того, что получено, по ценам, которые существуют на момент возмещения.

По договору найма (аренды) арендодатель передает или обязуется передать арендатору имущество в пользование за плату на определенный срок. ( ст. 759 ГК Украины).

Согласно ст. 762 ГК Украины право передачи имущества в найм имеет собственник вещи или лицо, которому принадлежат имущественные права.

Исходя из изложенного, признанию недействительным подлежит и договор аренды земельного участка от 10.10.2007 года, заключенный между А.А.А. и ФИО29 на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, с прекращением права аренды у ФИО29 

Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности, как самостоятельного основания к отказу истцам в иске. 

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Аналогичные положения о том, что государство или муниципальное образование приобретают и осуществляют гражданские права и обязанности через органы государственной власти или местного самоуправления содержались и в законодательстве, действовавшем на момент возникновения спорных отношений.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается со дня, когда государство или муниципальное образование в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

При этом гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права, но длительное время не предпринимало действий к его защите.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 29.09.2015 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» установлено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов, узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Право собственности на земельный участок возникло у А.А.А. с 26 марта 2004, т.е. со дня принятия выше указанного решения № 1378 и получения государственного акта о праве собственности 07.04.2004 года 

Ранее, переданный земельный участок находился в собственности городского совета г. Феодосии.

Принимая решение о передаче ответчику земельного участка в собственность, Феодосийский горсовет, по состоянию на 2004 год, действовал в пределах своих полномочий.

Законом Республики Крым от 05.06.2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» муниципальное образование город Феодосия наделено статусом городского округа.

Статьёй 1 Закона Республики Крым № 16-ЗРК от 05.06.2014 года «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым» установлена следующая структура органов местного самоуправления для городских округов:

а) представительный орган муниципального образования, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах;

б) глава муниципального образования, избираемый представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняющий полномочия его председателя;

в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), которую возглавляет глава местной администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

В соответствии со статьями 2, 3, 4 Закона Республики Крым № 16-ЗРК от 05.06.2014 года, установлены следующие наименования органов местного самоуправления для городского округа:

а) представительный орган – «городской совет»;

б) глава муниципального образования – «председатель городского совета»;

в) местная администрация – «администрация города».

Система органов местного самоуправления в г. Феодосии имеет следующий вид:

а) Феодосийский городской совет – представительный орган муниципального образования,

б) высшее должностное лицо муниципального образования – председатель Феодосийского городского совета, который наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

в) администрация города Феодосии – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Органы местного самоуправления г. Феодосии узнали о нарушении их права с момента принятия Феодосийским городским советом решения от 26.03.2004 года о передаче в частную собственность А.А.А. земельного участка.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО27 пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд в интересах муниципального образования, со дня нарушения права прошло более 3х лет, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении иска.

Суду не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Кроме того, начиная с 04 марта 2016 года в Феодосийском городском суде рассматривалось гражданское дело по иску прокурора г. Феодосии, поданного в защиту прав и законных интересов Российской Федерации ФИО27 и неопределенного круга лиц к ФИО27, А.А.А., ФИО29 о признании недействительным в части решения Феодосийского городского совета № 1378 от 26.03.2004 года, признания незаконным и отмены государственного акта на право собственности на земельный участок, признания недействительным договора аренды, возврата земельного участка и 13 мая 2016 года по указанному делу постановлено решение суда. (л.д.40)

Что касается требований истцов - физических лиц, суд считает, что срок на обращения в суд указанными выше лицами не пропущен.

В судебном заседании установлено, что начиная с 2004 года и до 18 мая 2018 года на спорном земельном участке не велись никакие строительные работы, земельный участок использовался жителями 

<

адрес>, как сквер и зона отдыха. Забор вокруг земельного участка установлен 18 мая 2018 года и с указанной даты жители не имеют доступа к спорному земельному участку.

Исходя из изложенного, суд считает, что о нарушенном праве истцам стало известно только 18 мая 2018 года, с иском в суде они обратились 13 июня 2018 года, в связи с чем, нет оснований для восстановления срока, поскольку он не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на открытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Решением Феодосийского городского совета № 66 от 17.11.2014 учреждена Администрация города Феодосии Республики Крым с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городской округ ФИО1.

В соответствии с пунктом 3 ст. 36 Устава муниципального образования городской округ Феодосия, принятого решением Феодосийского городского совета № 65 от 17.11.2014, следует, что к полномочиям Администрации города Феодосии Республики Крым относится решение вопросов о владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия.

Учитывая, что решение о передаче земельного участка в собственность А.А.А. отменено, договор аренду подлежит признанию недействительным, а право аренды ФИО29 прекращению, суд считает, что земельный участок подлежит возврату в муниципальную собственность в лице ФИО30.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2018 года.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО27 в интересах неопределенного круга лиц отказать в полном объеме.

Исковые требования С.Н.И., Б.Ю.Н., М.В.Н., К.В.Г., К.С.А., В.Л.О., С.И.И., А.Е.В., К.М.Ю., М.В.М., Р.Е.В., О.Е.А., Р.Ю.В., М.Е.А. удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды заключенный 10.10.2007 г. между А.А.А. и ФИО29 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, район 

<

адрес> прекратить право аренды ФИО29 на выше указанный земельный участок.

Истребовать у А.А.А. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, площадью 0,1000 га, кадастровый №, передав его в муниципальную собственность в лице ФИО30 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-