Дело № 5-379/2020

УИД – 39RS0001-01-2020-001666-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Примак М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении 

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта», дата государственной регистрации – 15 ноября 2002 года, ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, КПП 

<

данные изъяты>, расположенного в 

<

данные изъяты>, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинградский районный суд г. Калининграда из отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» (далее - Учреждение).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

Гражданка Испании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность в Учреждении на основании трудового договора от 25 декабря 2019 года. Вместе с тем, уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по Калининградской области в период с 26 декабря 2019 года по 30 декабря 2019 года не поступило.

В связи с этим, инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3 пришел к выводу, что Учреждением нарушены положения пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть Учреждение не направило в установленный законом трехдневный срок в УВМ УМВД России по Калининградской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Действия Учреждения квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник Учреждения ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Представила письменные пояснения, в которых указала, что в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения, поскольку уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в уполномоченный орган в сфере миграции в установленный законом срок. 

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Как следует из материалов дела, в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ поступила информация о возможном нарушении Учреждением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 27 января 2020 года в отношении Учреждения в отделе иммиграционного контроля возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Установлено, что гражданка Испании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность в Учреждении на основании трудового договора, заключенного 25 декабря 2019 года.

Вместе с тем, уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по Калининградской области в период с 26 декабря 2019 года по 30 декабря 2019 года не поступило.

Однако, как следует из представленных Учреждением документов, 01 января 2011 года между Учреждением и ФГУП «Почта России» заключен договор № 4411 о двухстороннем обмене письменной корреспонденцией в рамках проекта Регион-курьер и доставка заказных почтовых отправлений осуществляется ежедневно.

В соответствии с пунктом 2.2. указанного Договора Исполнитель (ФГУП «Почта России») производит прием и доставку почтовых отправлений по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес> ежедневно кроме субботы, воскресенья и праздничных дней.

Курьер принимает от Заказчика (БФУ им. И. Канта) и доставляет в адрес заказчика почтовые отправления, упакованные в тару (бокс). Принятые отправления курьер доставляет в почтовое отделение № 35 г. Калининграда для дальнейшей обработки и отправки по назначению.

Почтовый бокс формируется в течение рабочего дня. В последние полчаса рабочего времени оформляется список внутренних почтовых отправлений по установленной форме 103 (реестр), датой которого указывается фактический день передачи бокса с документами курьеру Почтовой службы. 

Согласно журналу исходящей корреспонденции и списку почтовых отправлений ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» следует, что почтовое отправление с уведомлением от 25 декабря 2019 года о заключении трудового договора с гражданкой Испании ФИО1 было получено курьером ФГУП «Почта России» 27 декабря 2019 года, что подтверждается почтовым идентификатором, указанным в списке почтовых отправлений.

Из информации ФГУП «Почта России» от 15.06.2020 исх.№ Ф39 – от/3061 следует, что почтовые отправления, поступающие в ФГУП «Почта России» проходят входной контроль в соответствии с нормативными документами ФГУП «Почта России», поэтому дата, указанная на списке почтовых отправлений от ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» соответствует дате приема в ОПС.

В силу положений части 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Учреждением нарушены не были, так как в предусмотренный законом срок, соответствующее уведомление было сдано в организацию почтовой связи, то есть в действиях Учреждения отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения (вина), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 указанного кодекса является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Примак