Дело № 21-54/2023 (в суде первой инстанции дело № 12-23/2023)

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Чертков С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Веретенниковой В.Б. на определение судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 27 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО4 № от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО4 № от 27 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

02 августа 2023 года ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления в суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для его обжалования.

Определением судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 27 сентября 2023 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО4 № от 27 марта 2023 года, отказано.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай 09 октября 2023 года через Шебалинский районный суд, защитник ФИО1 Веретенникова В.Б, ставит вопрос об отмене данного определения судьи районного суда, ссылаясь на то обстоятельство, что в суд были представлены доказательства отсутствия уведомления, свидетельствующего о направлении постаноления через портал «Госулуги», согласно представленных скринов с личного кабинета ФИО1 портала «Госуслуг» подтверждается отсутствие вручения постановления. Мотивы, по которым суд отверг указанные доказательства, в определении суда не приведены. Судом также не учтено, что согласно отчета об отслеживании отправления, место вручения указано г. Москва, однако ФИО1 проживает на территории Алтайского края. Кроме того, судом не дана оценка тому обстоятельству, что на момент совершения правонарушения ФИО1 собственником, либо владельцем автомобиля не являлся. Также указывает, что им было заявлено ходатайство об участии в судебном заседании посредством видео-конференц-свиязи на базе Бийского районного суда, однако об удовлетворении его ходатайства и организации видео-конференц-связи его никто не известил, в связи с чем он был лишен возможности участвовать в судебном заседании, было нарушено его право на защиту.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела в Верховном суде Республики Алтай 10 ноября 2023 года извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступило при таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанное ходатайство рассматривается с извещением лиц, участвующих в деле.

Ходатайство о восстановлении срока рассмотрено судьей районного суда 27 сентября 2023 года без участия ФИО1 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судья районного суда пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без его участия, поскольку ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, о причинах неявки в судебное заседание в Шебалинский районный суд Республики Алтай, Бийский районный суд Алтайского края (для участия посредством видеоконференц-связи) не сообщил, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Действительно, в материалах дела имеется почтовое уведомление ФИО1 о рассмотрении дела в 9 час. 00 мин. 27 сентября 2023 года в Шебалинском районном суде Республики Алтай, полученное ФИО1 13 сентября 2023 года.

Между тем, как следует материалов дела, что ФИО1 имел намерение участвовать в судебном заседании при рассмотрении его жалобы, в связи с чем, просил обеспечить его участие в судебном разбирательстве посредством видео-конференц-связи на базе Бийского районного суда Алтайского края.

Частью 1 ст. 29.14 КоАП РФ в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.

В части 6 этой же статьи предусмотрено, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в случаях, если: отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи; рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в закрытом судебном заседании.

Из материалов дела следует, что судьей районного суда удовлетворено ходатайство ФИО1 о проведении судебного заседания 27 сентября 2023 года в 9 часов 00 минут посредством видеоконференц-связи между Шебалинским районным судом Республики Алтай и Бийским районным судом Алтайского края.

Согласно сообщению Бийского районного суда Алтайского края от 27 сентября 2023 года в судебное заседание в 9 час. 00 мин. 27 сентября 2023 года ФИО1 и иные лица в Бийский районный суд не явились.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай, ФИО1 ссылается на нарушение процессуальных норм и его права на защиту, приводя доводы о том, что судьей было удовлетворено заявленное ходатайство о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи, однако об указанном обстоятельстве и возможности явки в указанное время в Бийский районный суд Алтайского края его никто не известил.

Данные доводы жалобы заявителя заслуживают внимания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что необходимой гарантией судебной защиты и справедливого разбирательства дела является равно предоставляемая сторонам возможность довести до сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела, поскольку только при этом условии в судебном заседании реализуется право на эффективную судебную защиту.

Согласно ч. 3 ст. 29.14 КоАП РФ об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых признано обязательным в судебном заседании, путем использования систем видео-конференц-связи судья выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам производства по делу об административном правонарушении, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видео-конференц-связь.

О необходимости извещения участников процесса об организации судебного заседания посредством видеоконференцсвязи и контроля их явки в судебное заседание также указано в Приказе Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 № 401 «Об утверждении Регламента организации применения видео-конференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний».

Сведений о том, что ФИО1 был извещен об организации видеоконференц-связи на базе Бийского районного суда Алтайского края, материалы дела не содержат.

Судья районного суда, удовлетворив ходатайство о рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, ее проведение надлежащим образом не организовал, рассмотрел 27 сентября 2023 года дело без участия ФИО1

В данном случае судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 307 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, определение судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение судье Шебалинского районного суда Республики Алтай.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.4, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО1 Веретенниковой В.Б. удовлетворить.

Определение судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 27 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО4 № от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Шебалинский районный суд Республики Алтай на новое рассмотрение на стадию рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО4 № от 27 марта 2023 года.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда 

Республики Алтай С.Н. Чертков